- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
在日本大地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害牽動(dòng)全球神經(jīng)之際，市場(chǎng)對(duì)日本財(cái)政問題的關(guān)注也日益升溫。因?yàn)槭転?zāi)地區(qū)的災(zāi)后重建、災(zāi)民的救助與安置、乃至核泄漏危機(jī)導(dǎo)致的民眾撤離和安置，都需由日本政府來主導(dǎo)與運(yùn)作，這將考驗(yàn)日本的財(cái)力。
問題在于，日本政府的債務(wù)余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重早已超過200%，財(cái)政赤字占GDP的比重也接近10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的“健康”標(biāo)準(zhǔn)。分析人士還認(rèn)為，日本政府在災(zāi)后不大可能會(huì)采取增稅的措施來開源，只能通過新發(fā)國債來支持財(cái)政支出。這意味著，日本的債務(wù)負(fù)擔(dān)勢(shì)必繼續(xù)走高，財(cái)政赤字水平也將隨之升級(jí)、積重難返。
財(cái)政赤字難以擺脫
在大地震發(fā)生之前，國際組織、日本政學(xué)商界、國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已紛紛對(duì)日本的債務(wù)負(fù)擔(dān)及嚴(yán)峻的財(cái)政赤字形勢(shì)表示擔(dān)憂。
據(jù)日本財(cái)務(wù)省2月10日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2010年12月底，日本政府債務(wù)余額已高達(dá)919萬億日元，人均債務(wù)負(fù)擔(dān)已增至721萬日元；同時(shí)預(yù)計(jì)在今年4月1日開始的2011財(cái)年中，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的997.7萬億日元，占GDP的比例達(dá)到230%。國際貨幣基金組織(IMF)近日則預(yù)測(cè)，日本公共債務(wù)相對(duì)于GDP的比例到2012年和2016年將分別達(dá)到232%和277%，日本將成為發(fā)達(dá)國家歷史上債務(wù)狀況最嚴(yán)峻的國家。
2月22日，知名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪宣布，將日本主權(quán)信用評(píng)級(jí)前景從“穩(wěn)定”下調(diào)為“負(fù)面”。標(biāo)準(zhǔn)普爾則在1月份已將日本長期國債信用評(píng)級(jí)從“AA”下調(diào)一檔至“AA-”。而評(píng)級(jí)前景被下調(diào)的導(dǎo)火線在于，日本朝野政黨紛爭升級(jí)，加深了執(zhí)政黨民主黨在2011財(cái)年新發(fā)國債的難度，如新發(fā)國債案未獲通過，日本政府運(yùn)轉(zhuǎn)資金將現(xiàn)枯竭，以“新債補(bǔ)舊債”的模式也會(huì)破產(chǎn)。
事實(shí)上，日本的財(cái)政赤字頑疾由來已久。二戰(zhàn)后，日本于1965年開始發(fā)行國債。國債發(fā)行額在1973年的第一次石油危機(jī)以后急劇擴(kuò)大。至于“赤字國債”的發(fā)行(為籌措建設(shè)社會(huì)性資本所需資金的“建設(shè)國債”以外的國債)始于1975年的補(bǔ)正預(yù)算，其后發(fā)行赤字國債成為慣例。
日本政府在開始發(fā)行赤字國債后，屢次提出要從赤字國債中解脫出來，但是隨后發(fā)生的第二次石油危機(jī)、社保制度改革及社保費(fèi)用急劇膨脹、經(jīng)濟(jì)泡沫破滅及財(cái)政刺激措施的推出、國際金融危機(jī)催生經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，種種內(nèi)外部因素導(dǎo)致擺脫赤字國債變得遙遙無期。日本政府越來越依賴發(fā)債，在過去20多年里，日本國債平均每年以40萬億日元的速度增長。財(cái)政支出逐步擴(kuò)大，但同時(shí)，稅收缺口也越來越大。