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2011年01月10日16:23 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（二）困難和挑戰(zhàn)

在民間資本和居民消費(fèi)的帶動下，我國經(jīng)濟(jì)自主性復(fù)蘇動力不斷恢復(fù)，對2011年經(jīng)濟(jì)增速形成有效支撐。與此同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些深層次的矛盾和不少新的困難和挑戰(zhàn)。

首先，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨諸多體制性結(jié)構(gòu)性障礙。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)面臨財稅體制、資源價格管制、政府過度介入投融資領(lǐng)域等體制性障礙，也受到高耗能行業(yè)產(chǎn)能總規(guī)模過大的結(jié)構(gòu)性限制。

其次，各地投資沖動強(qiáng)烈，財政金融系統(tǒng)性風(fēng)險較大。我國長期存在的過多依靠能源資源投入支撐經(jīng)濟(jì)增長的粗放型發(fā)展方式?jīng)]有出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

第三，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品供求“緊平衡”危及物價穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所需的各種要素資源供給與快速人口城市化對農(nóng)產(chǎn)品商品量需求之間維持十分脆弱的緊平衡關(guān)系，稍有天災(zāi)就矛盾突出。

第四，當(dāng)前，房價與居民收入之間、保障房建設(shè)與需求之間的矛盾不可能迅速得到根本緩解。房地產(chǎn)調(diào)控政策的進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化，一定程度上將影響房地產(chǎn)開發(fā)投資和居民消費(fèi)的短期增速，加大下一階段房地產(chǎn)市場調(diào)控的難度和壓力。

第五，各種要素成本上升壓力較大。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，地價、工資和利率匯率等要素價格上漲的壓力逐步累積。

2011年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測

■總體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測

經(jīng)模型測算，我國經(jīng)濟(jì)可望在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，GDP增長9.5%左右。總量上供求平衡是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征，工業(yè)品價格受產(chǎn)能過剩影響有一定下行壓力，農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅受自然氣候影響有較大不確定性，服務(wù)業(yè)價格受勞動力成本上升等因素推動有一定上漲壓力，政府主動推出的資源能源類產(chǎn)品價格和環(huán)保類收費(fèi)改革對物價水平也有一定影響。經(jīng)過精心調(diào)控，妥善應(yīng)對輸入性通貨膨脹壓力，可以將居民消費(fèi)價格上漲幅度控制在4%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)需求與上年大體相當(dāng)，國際收支狀況將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

■固定資產(chǎn)投資形勢預(yù)測

由于2011年是“十二五”開局之年，一大批“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中開工，加上前兩年大規(guī)模開工的項(xiàng)目投資增長慣性較強(qiáng)，政府加大保障性住房建設(shè)的力度仍然較大，固定資產(chǎn)投資保持合理規(guī)模的有利條件較多；但對部分傳統(tǒng)行業(yè)的新增產(chǎn)能投資的限制、房地產(chǎn)商可能出現(xiàn)觀望徘徊而放緩?fù)顿Y進(jìn)度、地方政府融資能力受到規(guī)范性要求的約束等因素將影響2011年的固定資產(chǎn)投資增速，特別是新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展到企業(yè)開始大規(guī)模產(chǎn)業(yè)興替型固定設(shè)備更新投資階段，民間投資自主增長意愿不強(qiáng)，預(yù)計2011年全社會固定資產(chǎn)投資名義增速為24%左右，實(shí)際增速比2010年有所回落。

■消費(fèi)形勢預(yù)測

2011年消費(fèi)保持平穩(wěn)增長具備諸多有利因素，近年來就業(yè)形勢和工資水平變化為擴(kuò)大消費(fèi)增強(qiáng)了后勁，社會保障制度建設(shè)有助于減輕居民消費(fèi)的后顧之憂，儲蓄消費(fèi)型增長模式使我國消費(fèi)有較強(qiáng)穩(wěn)定性，但房價、物價上漲對部分城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿有較大負(fù)面影響，家電下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新等擴(kuò)大消費(fèi)政策出現(xiàn)效應(yīng)遞減現(xiàn)象，綜合考慮各種因素，預(yù)計2011年社會消費(fèi)品零售總額名義增長18.5%，實(shí)際增長14%左右，與2010年持平。

■進(jìn)出口貿(mào)易形勢預(yù)測

外貿(mào)出口增長面臨諸多不確定性。發(fā)達(dá)國家高失業(yè)率使居民消費(fèi)增長疲弱，將在一定程度上影響對中國商品的需求；貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇，貿(mào)易摩擦明顯增多。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將減弱對原材料進(jìn)口的新增需求，人民幣一定幅度的升值對貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大影響，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將帶動出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級，技術(shù)含量較高的資本品出口增長快于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，我國對新興市場國家的出口可望繼續(xù)保持較快增長。預(yù)計2011年我國外貿(mào)進(jìn)出口增速將比2010年有所回落。初步預(yù)測，外貿(mào)出口同比增長16%左右，進(jìn)口增長20%左右，順差1650億美元，同比下降13.2%左右。

2011年宏觀政策展望

2011年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向：積極穩(wěn)健、審慎靈活，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策，著力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。

通過數(shù)量型工具和價格型工具并用的方式實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策取向，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額同比增長16%左右，新增貸款規(guī)模全年保持7萬億元左右，企業(yè)從證券市場股權(quán)融資和債權(quán)融資規(guī)模大于2010年，全社會資金寬松有度。

固定資產(chǎn)投資政策進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策導(dǎo)向，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、民生工程、民間投資等鼓勵性投資方向和投資主體創(chuàng)造相對寬松的政策環(huán)境，同時，堅決抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)投資項(xiàng)目的新開工，嚴(yán)格把好政府新開工投資項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。(徐 策)

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