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猜想2011之轉(zhuǎn)型：收入改革推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變
關(guān)鍵詞： 個稅改革 80后 2010年 1980年 經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變 收入差距擴(kuò)大 收入分配 候鳥 收入比重 富士康
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富士康員工的頻繁自殺事件不僅讓郭臺銘感覺擔(dān)子越來越重，還引發(fā)了各地上調(diào)工資的潮流。???
“民工荒”促使企業(yè)主們不得不付出更高的勞動成本。
就業(yè)形勢的變化、房價過高等因素，讓“蟻?zhàn)濉眰兙嚯x自己的夢想越來越遠(yuǎn)。
●劉映花
社會收入分配不公，這也許是中國經(jīng)濟(jì)改革難以免疫的副產(chǎn)品。然而，當(dāng)中國考察居民收入分配差異的基尼指數(shù)已經(jīng)在“警戒線”徘徊，我們是否還能坦然地將農(nóng)民工的廉價勞動稱為中國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，又或者在通貨膨脹的陰云下仍舊解開自己的荷包，為拉動內(nèi)需出一份力？
2010年年底，相同的政策信號從國家決策層的不同出口發(fā)出：中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2011年各項(xiàng)改革的具體部署中，收入分配改革位列其中，提出努力扭轉(zhuǎn)收入差距的擴(kuò)大趨勢；“十二五”規(guī)劃提出，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步；國家發(fā)改委亦表示，今年在提高農(nóng)民工待遇、調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)收入等領(lǐng)域，將出臺一些具體有效的措施。人們有理由期待在2011年，收入分配改革的腳步會邁得更快。
“民工荒”的積極意義可能在今年顯現(xiàn)。長三角、珠三角等地的缺工首先將帶來工人議價權(quán)的提升；其次，農(nóng)村收入的提高和內(nèi)陸省份經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為外來工群體提供了除沿海省份之外的更多選擇。而隨著“80后”、“90后”新生代農(nóng)民工成為勞動主力大軍，對個人價值的重視將會讓更多的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)開始朝著更人性化的人力資源管理模式轉(zhuǎn)變。
不過，在工廠為了繼續(xù)尋求廉價勞動力而西遷的大潮中，邏輯上又恰恰反映了中國在改革開放多年之后，仍舊沒有實(shí)現(xiàn)“同工同酬”的命題。而建立更為公平的分配制度，是2011年另一個重要的工作。工資集體協(xié)商的試點(diǎn)可能在更多的地方推行，通過這個“談判”平臺，勞動者將獲得更高程度參與收入分配的機(jī)會。在提高居民收入方面，個人所得稅改革將在今年推出的呼聲也不斷升溫，有學(xué)者建議，推出以家庭為單位綜合計征個人所得稅的改革措施，改變目前按個人收入分項(xiàng)征收的辦法等等。
可以預(yù)見，改革將是一場持久戰(zhàn)。中國收入分配體制是一座被利益團(tuán)體重重包圍的堅固城池，然而，對于它的每一點(diǎn)完善與改進(jìn)，都將使數(shù)以億萬計的最普通的中國人獲益，他們創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)的奇跡，也值得收獲更多的尊重。
■回顧2010
富士康13跳的沉重
富士康第13跳員工獲救。稱其為13跳也許并不準(zhǔn)確，因?yàn)樵搯T工選擇的方式為割腕，富士康為此專門辟謠。但是這并沒有給富士康的形象改變帶來轉(zhuǎn)機(jī)。
2010年，富士康遭遇13起員工自殺事件，社會各界紛紛對富士康的企業(yè)文化和管理體系提出質(zhì)疑，其后，鴻海集團(tuán)董事長郭臺銘做出全體漲薪30%的決定。這個臺灣首富也承認(rèn)，要照顧好深圳工業(yè)園里40萬工人的吃喝住行，還要消除他們心中的彷徨、冷漠，擔(dān)子越來越沉重。在這期間，各地也紛紛上調(diào)最低工資，各省最低工資的平均漲幅在15%-20%。
個稅改革的希望
我國個人所得稅免征額從1980年的800元上調(diào)到現(xiàn)在的2000元。然而，有數(shù)據(jù)顯示，占總收入一半以上的高收入者，繳納的個人所得稅僅占20%,這就預(yù)示著80%的個人所得稅還是來自中、低工薪階層，這就出現(xiàn)了所謂的“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象。2010年，關(guān)于個稅改革的建議不斷，比如以家庭為個稅征收主體綜合征收，以此降低賦稅；提高現(xiàn)行個稅起征點(diǎn)，把權(quán)力下放到各省，國家規(guī)定一個上限，譬如不超過5000元，讓各地依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際收入狀況，來確定自己的起征點(diǎn)等。
“民工荒”的力量
這并不是什么新鮮的詞匯，而在2010年的南方，其帶來的緊張氛圍被各種各樣前所未見的招工廣告淋漓盡致地表現(xiàn)出來。“免費(fèi)提供空調(diào)房、補(bǔ)貼一半餐費(fèi)”，“普工保底工資1800元/月以上，技工3000元至5000元/月”……“80后”、“90后”工人對工作條件、生活質(zhì)量和職業(yè)發(fā)展的更高追求，促使企業(yè)主們不得不付出更高的勞動成本。
而另一方面，國家支持中西部政策的出臺，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和用工環(huán)境的優(yōu)化，這讓成熟工人們選擇回家就業(yè)或在家創(chuàng)業(yè)。大量內(nèi)地農(nóng)民工的離開，客觀上成為促使沿海企業(yè)加快速度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的一個重要力量。
制造基地的“候鳥”轉(zhuǎn)移
2010年，越來越多的制造企業(yè)像“候鳥”一樣，將其主要的制造中心從毗鄰香港的沿海城市深圳，遷至工資水平較低的中部地區(qū)。成都、重慶、武漢等南方內(nèi)地城市無論是城市建設(shè)、特大型企業(yè)數(shù)量、福利待遇和生活水平已經(jīng)和沿海相差無幾，尤其重要的是底層操作工的工資待遇也與沿海城市處于同一水平線上，沿海加工企業(yè)和臺資、外資勞動密集型企業(yè)逐漸內(nèi)遷，又促使更多勞動者選擇前往內(nèi)地的這些特大城市務(wù)工。
“弱小強(qiáng)者”的夢想變遷
百度百科對“蟻?zhàn)濉钡亩x是“大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體”。2010年，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了這個有些心酸的詞匯，形容一個“80后”大學(xué)畢業(yè)生的龐大群體。這些畢業(yè)后無法找到工作或工作收入很低而聚居在城鄉(xiāng)結(jié)合部的大學(xué)生，是有如螞蟻般的“弱小強(qiáng)者”，也是中國勞動力供求關(guān)系變化的見證者。隨著中國社會城市化、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、高等教育體制改革，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生選擇在大城市就業(yè)，但就業(yè)形勢的變化、房價過高等等因素讓他們距離自己的夢想越來越遠(yuǎn)。晨報記者劉映花
■專家聲音
讓工人有能力
和老板談工資
社科院社會學(xué)所副所長陳光金
中國社科院近日發(fā)布的《社會藍(lán)皮書》顯示，2010年中國城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度下降。在收入增長乏力、物價上漲、房價高企、社保體系尚不健全的現(xiàn)實(shí)壓力下，個人經(jīng)濟(jì)狀況已連續(xù)三年蟬聯(lián)影響城鎮(zhèn)居民總體生活感受的首要因素。社科院社會學(xué)所副所長陳光金接受記者采訪時表示，政府應(yīng)該構(gòu)建一個社會各階層參與的報酬分配平臺。
記者：社科院最近發(fā)布的《藍(lán)皮書》提到，近年來我國全社會總收入差距一直在擴(kuò)大，目前基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.5左右。如果簡單概括，造成這些現(xiàn)象的原因有哪些？您認(rèn)為這一情況是否會在2011年有所緩解？
陳光金：在短期內(nèi)有根本改變難度較大。造成這些現(xiàn)象的原因很復(fù)雜，比如抑制收入差距擴(kuò)大的因素還沒有有效發(fā)揮作用。近年中國勞動收入比重較低，但是缺少社會性的行動，比如集體談判糾正初次分配的不公平。
記者：對于改變這種現(xiàn)象，您有什么建議？
陳光金：在企業(yè)層面，為了用工需要，提高勞動者工資是自然的力量，比政府的任何措施都有效。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整意味著社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要增加中高端產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，確保所有的利益主體能夠相對公平地參與利益分配過程，要有制度化保證。比如切實(shí)推廣工資集體談判制度，讓工人有條件、有機(jī)制、有能力、有保障地去和老板談判工資，而不是老板說給多少就是多少。
記者：2011年，政策層面在這些領(lǐng)域是否會有所突破？
陳光金：難以預(yù)言。收入分配不是給人們普遍帶來收益的過程，而是要影響到一部分人的利益，在改革過程中肯定會有很多阻力，政府部門必須在利益集團(tuán)和其他社會階層中間尋找一個平衡點(diǎn)。
晨報記者 劉映花