- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器五大關鍵詞解讀緩堵新政
昨天，本市召開新聞發布會，市政府、市交通委等有關單位負責人就《關于進一步推進首都交通科學發展加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，以及《北京市小客車數量調控暫行規定》、《北京市非居住區停車收費調整方案》等相關實施細則進行解讀。
關鍵詞
號 牌
明年搖出24萬張車牌
為實現小客車數量的合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，降低能源消耗和減少環境污染，本市決定對小客車數量進行調控。
昨天，本市正式下發并實施了《北京市小客車數量調控暫行規定》實施細則。
市政府確定，2011年度小客車總量額度指標為24萬輛，平均每月兩萬輛，指標額度中個人占88%，營運小客車占2%，單位占10%。本市機關、全額撥款事業單位不再新增公務用車指標。
指標管理機構自2011年1月1日開始受理申請。據了解，24萬輛的數字與2007年本市機動車全年增長數量相當。資料顯示，2006年，本市機動車保有量增長約29.3萬輛；2007年，增長25.2萬輛；2008年，增長37.6萬輛；2009年，增長51.4萬輛；2010年，至少增長75萬輛。
2012年及以后年度的機動車全年增長額度指標需要每年測算。
名下無車才能申請上牌指標
住所地在本市的個人，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機動車駕駛證，可以申請指標。“住所地在本市的個人”除了包括本市戶籍人員，還涵蓋駐京部隊現役軍人和現役武警，持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳臺居民、華僑及外籍人員，持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員，以及持有本市有效暫住證且連續五年（含）以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的非本市戶籍人員。
單位申請指標應當符合以下條件：企業具有有效的營業執照（或工商登記證）、組織機構代碼證書和稅務登記證書，上一年度在本市繳納入庫增值稅、營業稅總額5萬元（含）以上；非全額撥款事業單位、社會團體及其他組織具有有效的組織機構代碼證書。
單位申請編碼的數量按照以下規則確定：企業上一年度繳納入庫增值稅、營業稅總額合計在5萬元（含）以上的每年可以申請1個編碼，每增加50萬元可以增加1個編碼，但年度申請編碼總數不得超過8個；非全額撥款事業單位、社會團體和其他組織每年可以申請1個編碼。個體工商戶申請指標的，按照個人的有關規定執行。
個人指標每月26日搖號
單位和個人申請小客車配置指標時，首先應提出申請，獲取申請編碼，經審核合格后，確認申請編碼為有效編碼，參加搖號，通過搖號方式獲得指標編碼。
指標配額按年度確定，不得跨年度使用。個人指標每月配置一次，單位指標每兩月配置一次，每次未配置完的指標配額順延至下次配置。
申請指標的單位和個人，可以直接在指定網站上填寫申請表提出申請，也可以到各區（縣）政府設置的對外辦公窗口提出申請。
指標管理機構負責歸集對外辦公窗口受理的指標申請，并于每月8日前將未經審核的申請人信息分別發送到公安、人力社保、質監、國稅、地稅及其它相關部門進行審核。
指標管理機構每月在指定網站上分批公布有效編碼。經審核認定為無效編碼的，指標管理機構在指定網站上說明原因。申請人對審核結論存有異議的，可以向相關審核部門提出復核申請。復核合格的，審核部門向指標管理機構反饋復核意見，由指標管理機構將其納入下一次搖號基數。
指標管理機構每月26日組織搖號，公證機構依法予以公證。搖號結果和小客車配置指標確認通知書在指定網站上公布。搖號時間或地點因故發生變化的，由指標管理機構提前向社會發布。
申請人可以在指定網站或者通過電話方式查詢搖號結果，小客車配置指標確認通知書可以由申請人自行下載打印或到指標管理機構對外辦公窗口領取，作為指標證明文件。
單位和個人經搖號未取得指標的有效編碼，自動轉入下一次搖號基數。單位未取得指標的有效編碼保留到當年12月31日，保留期滿后重新申請。
申請人主動申請退出搖號的，其有效編碼從搖號數據中刪除。單位和個人應當自取得指標之日起6個月內辦理完成車輛登記手續。逾期未辦理完成的，視為自動放棄指標。也就是說，搖號取得指標后，必須要在半年之內買車、上牌。
因法院判決、裁定及個人因婚姻、繼承發生財產轉移的已注冊登記的小客車不適用本細則。有關機關依法辦理轉移登記。
材料造假取消3年搖號資格
單位和個人在辦理車輛購置稅、購置稅檔案轉移、二手車銷售發票驗證、車輛贈與公證等相關手續時，應當出示真實有效的小客車配置指標確認通知書。
國稅部門核發車輛購置稅完稅證明、免稅憑證或者辦理車輛轉入本市購置稅檔案轉移時，工商部門驗證二手車銷售發票時，公證機構辦理車輛贈與公證時，應當查驗小客車配置指標確認通知書，經查驗后在相應票證背面加蓋“已取得指標”字樣的印章。
單位和個人申請辦理小客車注冊、轉移登記和轉入本市的變更登記時，由公安機關交通管理部門分別查驗車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證、二手車銷售發票、車輛贈與公證書以及其他應當查驗的材料和內容。
任何單位和個人均有權對申請人采取不正當手段取得和使用指標的行為、政府部門及工作人員玩忽職守、徇私舞弊的行為進行監督和舉報。指標管理機構、各審核部門和監察部門應當向社會公布舉報電話，及時受理舉報并認真履行監督職責。
對于提供虛假信息、材料或者偽造、涂改小客車配置指標確認通知書、小客車更新指標確認通知書的，相關審核部門查實后應當向指標管理機構反饋，由指標管理機構取消該申請人的申請資格、收回已取得的指標或更新指標、三年內不受理該申請人提出的指標申請。
賣車換新車無需再搖號
單位或者個人出售、報廢名下小客車后需要小客車更新指標（以下簡稱更新指標）的，不需要參加搖號，直接申請更新指標，以小客車更新指標確認通知書作為更新指標證明文件，自取得更新指標之日起6個月內辦理完成車輛登記手續。逾期未辦理完成的，視為自動放棄更新指標。
指標管理機構根據公安機關交通管理部門提供的出售、報廢小客車轉移、注銷登記信息，核對申請人申請信息，審核通過后在指定網站發布小客車更新指標確認通知書。
今后，小客車銷售經營單位應設立行業規范，向購車人明示本市實行指標管理規定的具體內容。
昨以前交定金無需搖號
暫行規定和實施細則發布前，有部分購車人已經繳納定金，并與汽車銷售企業簽訂小客車的銷售合同，但是車輛尚未到貨。考慮到這部分購車人的上牌需求，昨天，市商務委專門發布了《關于北京市汽車銷售企業“銷售小客車手續”備案工作的通告》。
通告規定，各汽車銷售企業將2010年12月23日（含23日）前的小客車購車合同、定金收據復印件加蓋企業公章，于2010年12月24日18時前報送企業所在區縣商務委備案，經審核確認后憑確認證明辦理相關手續。
因此，昨天以前（含昨天）購買的車輛，只要已經簽訂了購車合同，或交納了定金，都將按照以前的規定，在提車后持完備的手續材料，到車管部門直接上牌，無需搖號。
另外，在昨天之前，向有關部門申請進口境外人員自帶車輛的，也無需搖號上牌。
關鍵詞
道 路
打通400公里微循環道路
按照《北京城市總體規劃（2004年-2020年）》，本市將嚴控中心城建設總量增量，加快新城建設，有效疏解中心城功能和人口，打通一批中心城斷頭路，建設400公里微循環道路。2012年底前重點建設中心城內雅寶路、動物園北路、香餌胡同西段、革新南路、東教場胡同、冰窖口胡同、煤市街、建國里一街、秀水河胡同、三豐胡同等道路200公里。
北京國家高速公路網和市級公路干道網全面建成，編制完成中心城軌道交通線網加密規劃。2012年底前，建成廣渠路二期、西外大街西延二期等5條共37.3公里城市快速路，基本實現中心城城市快速路網規劃。改造完善建國門橋立交、萬泉河橋立交等7個快速路網節點。規劃建設核心區南北地下快速通道，加快建設西二環、東二環、臺基廠大街、西山隧道等地下快速通道工程。開工建設中心城內新街口北大街、手帕口鐵路道口平交改為立交等干道網瓶頸點段及萬壽路南延、柳村路、化工路等道路200余公里。建設完成一批人行過街設施。
充分發揮市區兩級積極性，對中心城次干路及以下等級道路建設，市級給予項目總投資（含征地拆遷費用）30%的資金補助。同時，本市要制定地下環廊開放使用管理辦法，完善配套設施，加快實現中關村西區、金融街、奧林匹克公園地下環廊交通功能，建設北京商務中心區、麗澤商務區地下環廊。
關鍵詞
校車班車
校車細則明年出臺
校車相關細則有望明年出臺并試點。本市將積極發展中小學校車服務系統和鼓勵單位開行班車，逐步緩解早晚高峰時段中小學校周邊交通擁堵，減少上下班小客車出行。
屆時，校車、機場大巴、班車等還將享受特權，比如可以通行公交專用道等。新建400處公交信號優先系統，提高公交車輛運行效率；在公交車輛上新增1000套自動監測設備，嚴厲打擊非法占用公交專用道行為。
為了解決最后一公里的出行，5年內，本市將建成1000個站點、5萬輛以上規模的公共自行車服務系統。啟動地鐵4號線、5號線和八通線公共自行車服務系統建設試點，先期在200余個站點投入1萬輛左右自行車，方便短途出行和公交接駁。
在北京商務中心區等重點地區、重點大街和文保區將出現一批步行、自行車示范區。2012年底前，在6號線、8號線、9號線、10號線、西郊線等軌道交通線路沿線站點規劃建設自行車停車場。
關鍵詞
智能交通
150萬臺導航“上車”
智能化將成為今后交通發展的一大特點。本市將制定交通基礎設施建設項目專項審批辦法，下放部分審批權限，通過緩解交通擁堵會商機制，簡化審批程序和手續，相關部門在5個工作日內完成。市級每年安排專項資金用于常規疏堵項目和交通管理項目。
同時，本市將建立交通信息發布系統，車載導航和移動終端達到150萬臺，服務和引導市民出行。建設交通擁堵收費管理系統、停車泊位管理信息系統、完善出租汽車調度服務系統，研究開發機動車電子牌照信息系統，加強機動車智能化管理。
本市將加強交通秩序管理，優化重點區域交通組織。對中關村、金融街、北京商務中心區等地區、交通樞紐以及重大交通節點、堵點，開展區域性綜合交通系統優化。按照單向行駛、單側停車的原則，組織單行交通，逐步完善中心城道路微循環系統交通組織。
完善道路交通安全設施，全面排查現有道路交通安全隱患，完善標志、標線、隔離護欄等安全設施，提高道路交通安全防護等級，確保交通安全。2011年底前，完成中心城5240套交通標志、600公里交通標線、924公里交通隔離護欄增設任務；建設1700處信號燈，并全部配建違法監測設備。
關鍵詞
停 車
停車計費時間縮短15分鐘
明年4月1日起，《北京市非居住區停車價格調整方案》正式施行。此次停車收費調整將按照“中心高于外圍、路內高于路外、地上高于地下”和差別化原則，進一步調整停車收費標準。同時，本市縮小了停車收費計時單位，停車收費計時單位由原來的半小時，現在調整為15分鐘。
按照方案，一類地區為三環路（含）以內及CBD商業區、燕莎地區、中關村核心區、翠微商業區等現有4個繁華商業區；二類地區為五環路（含）以內除一類地區以外的區域；三類地區為五環路以外區域。路側停車、路外露天停車、停車樓（庫）停車價格實行階梯價格，居住區及夜間停車收費價格原則保持不變。
一類地區占道和路外露天停車收費標準為每小時10元和每小時8元，地下停車費標準為每小時6元；二類地區占道和路外露天停車收費標準為每小時6元和每小時5元，地下停車費標準為每小時5元；三類地區占道和路外露天收費標準為每小時2元，地下停車收費標準為每小時2元。研究制定重點擁堵路段或區域交通擁堵收費方案，擇機實施。
二三類區域占路停車“降價”
對比征求意見稿，正式公布的《北京市非居住區停車價格調整方案》中涉及的部分價格有下浮。適當降低二三類地區占道停車收費標準，也就是二類地區占道收費由每小時7元降至每小時6元，三類地區由原方案每小時3元降至每小時2元。
另外，小區居民車輛憑有效證件停放在小區周邊道路，停車標準按照居住區停車標準收費每小時一元，這和夜間停車價格基本一致的。加強停車治理和經營管理，加強停車泊位的管理，嚴格停車經營企業資質和從業人員的資格。考慮到患者的就醫需求，醫院內停車收費標準不變。
地鐵沿線配3萬個駐車位
根據昨天發布的《北京市關于進一步推進首都交通科學發展加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，本市將建成3萬個以上車位的駐車換乘停車場。政府投資建設駐車換乘停車場，實行低收費政策。隨軌道交通新線同步規劃建設駐車換乘停車場，在既有軌道交通線路的四環路以外站點逐步增加建設駐車換乘停車場。
同時，本市將加快建設已規劃的公共停車場，將四環路以內的公共停車設施納入交通基礎設施范疇，加大投入，實行特許經營。
加快教育、行政、醫療衛生等領域的停車資源配置，開工建設解放軍總醫院、同仁醫院和北京醫院、人民醫院等醫院停車樓（庫）。
由區縣政府負責，對老舊小區進行改造，增加停車設施，因地制宜建設簡易式、機械式停車庫。全面排查清退私自改作他用的停車場（庫），并利用體育文化設施、綠地等建設地下停車場，增加基本停車位供給，緩解停車難。鼓勵社會投資建設經營性停車設施。記者劉冕 侯莎莎
解決交通擁堵刻不容緩，符合民意
京平
經過廣泛征求社會各界意見，北京市緩解交通擁堵綜合措施今天正式出臺實施。從征求意見的情況來看，本市緩解交通擁堵綜合措施得到了廣大群眾的理解和支持。
隨著城市化、現代化、機動化進程加快，北京市交通承載過大，中心城交通在一些時段和區域擁堵較為嚴重，亟須采取綜合措施應對和解決可能愈演愈烈的交通擁堵。中央領導對北京交通擁堵問題高度重視，提出了明確指示和要求，廣大群眾也反映強烈。北京市研究制定出臺緩解交通擁堵綜合措施，是推動首都可持續發展的必然要求，也是順應民情民意的積極舉措。
緩解交通擁堵綜合措施針對本市交通實際狀況，堅持“建、限、管”并舉，從進一步完善城市規劃、加快道路交通基礎設施建設、加大優先發展公共交通力度、倡導綠色出行、進一步加強機動車管理及引導合理使用等六個方面，綜合治理，綜合施策。這些措施經過充分調查研究，征求了各方面的意見和建議，堅持了科學發展、以人為本，標本兼治，實現了體制機制創新。確保這些措施得到認真落實，對于推進首都經濟社會發展，保障城市正常運轉，方便市民生產與生活有著積極、長遠的意義。
北京是特大型城市。解決這樣一個特大型城市交通擁堵問題，沒有現成的模式可以套用。走出一條符合中國國情、符合北京市情的解決交通問題道路，將是一個長期的探索過程，是一個逐步發展完善的過程，不可能一開始就有十全十美的方案。由于中心城功能和人口高度集聚，機動車保有量高速增長、高強度使用，北京市交通發展正面臨嚴峻形勢。據統計，截至目前，本市機動車保有量已經達到479萬輛，而且仍以每天2000輛左右的速度增加。如果不及時采取措施，到2015年，保守估計，全市機動車總量將突破700萬輛，一旦出現非正常天氣將造成大面積擁堵，嚴重影響中央黨、政、軍機關正常工作，影響國際交往活動正常開展，也影響市民的工作和生活。因此，解決首都城市的交通擁堵，已經刻不容緩，到了該下決心的時候。
緩解北京交通擁堵需要全社會共同努力，需要廣大市民的積極支持。群力舉之無不勝。只要廣大市民給予充分的理解、支持，全市上下形成合力，北京市的緩解交通擁堵綜合措施就一定能順利實施，并取得預期的效果。