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下載安裝Flash播放器全國林地保護利用規劃綱要（2010－2020 年）
二○ 一○ 年七月
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目 錄
第一章 林地保護利用面臨的形勢............................ 4
第一節 保護利用現狀.................................. 4
第二節 必要性與緊迫性................................ 8
第二章 指導思想與目標任務............................... 10
第一節 指導思想..................................... 10
第二節 規劃目標..................................... 11
第三節 主要任務..................................... 12
第三章 全面保護林地..................................... 14
第一節 嚴格用途管制................................. 14
第二節 實行分級管理................................. 15
第三節 加強森林保護................................. 17
第四節 積極補充林地................................. 17
第五節 引導節約用地................................. 18
第四章 合理利用林地..................................... 19
第一節 優化結構..................................... 19
第二節 保障重點..................................... 20
第三節 科學經營..................................... 21
第四節 持續利用..................................... 22
第五章 統籌區域管理..................................... 23
第一節 優化區域布局................................. 23
第二節 實行差別管理................................. 26
2
第三節 強化宏觀調控................................. 27
第六章 規劃實施保障體系................................. 27
第一節 完善規劃體系................................. 27
第二節 健全管理制度................................. 28
第三節 強化調節機制................................. 30
第四節 加強基礎建設................................. 30
全國林地保護利用規劃綱要（2010－2020 年）
林地是國家重要的自然資源和戰略資源，是森林賴以生存與
發展的根基，在保障木材及林產品供給、維護國土生態安全中具
有核心地位，在應對全球氣候變化中具有特殊地位。國務院明確
要求“要把林地與耕地放在同等重要的位置，高度重視林地保
護”。為貫徹落實科學發展觀，統籌好林地資源的保護利用，不
斷增加森林資源，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共
和國森林法實施條例》、《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展
力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發[2010]1
號）和《全國土地利用總體規劃綱要（2006－2020 年）》等法律
法規和國家有關林地保護管理的方針、政策，制定《全國林地保
護利用規劃綱要（2010－2020 年）》（以下簡稱《綱要》）。
本《綱要》主要闡明規劃期內國家林地保護利用戰略，明確
全國林地保護利用的指導思想、目標任務和政策措施，引導全社
會嚴格保護林地、節約集約利用林地、優化林地資源配置，提高
林地保護利用效率，實現2020 年森林覆蓋率奮斗目標，實現我
國在聯合國氣候變化峰會上提出的爭取到2020 年森林面積和蓄
積分別比2005 年增加4000 萬公頃和13 億立方米的目標。《綱要》
是指導全國林地保護利用的綱領性文件。
本《綱要》的規劃范圍未包括香港特別行政區、澳門特別行
政區和臺灣省。