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第四章 規劃實施
一、規劃實施的組織體系
本規劃由交通運輸行業有關政府部門、科研機構、大專院校和交通企業等共同實施,同時調動行業外科技資源為行業發展服務,形成促進科技進步與創新的合力。交通運輸部以本規劃為指導,以實施“交通運輸部科學技術項目計劃”為依托,統籌基礎研究、科技研發、成果推廣、企業創新等計劃實施,完善科技計劃管理體系;完善行業聯合攻關與部際會商機制,深化立項論證,組織開展重大科技研發。加強國際交通運輸科技合作,注重引進技術的消化吸收和再創新,鼓勵科研機構、交通企業等將技術和產品向境外輸出。
各地交通運輸主管部門及有關單位結合各自實際,制定科技發展規劃。完善交通運輸科技協作機制,強化區域之間、單位之間在科技資源、重大項目上的共享和合作,組織開展區域性和專業性聯合技術攻關,支持科研機構、大專院校、交通企業等強強聯合,形成區域性和專業性的技術創新戰略聯盟,促進交通科技資源的優化配置和高效利用。適時開展規劃評估與調整,逐項抓好規劃任務的落實。
二、科技管理的制度保障
加快政府職能轉變,綜合利用科技規劃、科技政策和監督評估等手段,不斷提高交通運輸科技管理水平。根據實施各類科技計劃的需要,進一步完善交通運輸科技管理制度,規范和優化科技管理流程,完善重大科技項目立項論證與招投標制,引入科技信用、科技評價、績效評估等制度,加強科研活動全過程監管,完善科技成果獎勵方式,不斷提高科技成果質量與科技創新水平。對于裝備研發類項目,面向全社會招投標,促進研發成果的產品化與產業化。深入實施技術標準戰略,建立跨部門交通運輸標準化工作協調機制,提高交通運輸標準化管理水平。適時修訂交通運輸技術政策,促進行業科技進步。
三、科技發展的資金支持
加快建立多層次、多元化的交通運輸科技投入體系,保證科技發展的資金需求。部將繼續加大中央投資對交通運輸科技發展的支持力度,各地交通運輸部門要從燃油稅中提取一定比例的資金用于交通運輸科技發展,支持交通運輸科技研發、成果推廣、標準化建設和創新能力建設等。優化交通運輸科技資金投入結構,支持重點研發方向關鍵技術問題的滾動深化研究,加大對應用基礎研究、綜合運輸、現代物流、節能環保、決策支持等方面的科技資金投入;在增加財政投入的同時,利用市場機制,引導和吸納社會資金投向交通運輸科技研發,形成多元化的科技投入機制。強化動力機制,鼓勵企業增加研發經費投入,促進企業成為技術創新的投入主體。
四、促進創新的協調機制
在行業主管部門建立跨部門的科技與人才工作協調機制,加強在重大項目實施、青年人才培養、優秀人才評選等方面政策的有機銜接,強化項目實施-人才培養-基地建設的統籌與協調,優化科技資源的整體配置,促進科技創新與人才發展。在有關部門之間、相關單位之間加強信息溝通與政策協調,支持行業優秀人才參與國內國際合作及學術交流、培訓、考察、進修;支持用好技術展覽、技術論壇等平臺,深化國內國際科技交流。在科技成果評價與優秀人才評選環節,本著鼓勵創新、促進創新的宗旨,倡導追求真理、勇攀高峰、團結協作、寬容失敗的精神,加大對優秀創新成果與創新人才的宣傳力度,引導和激勵青年人才健康成長。