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2010年10月28日10:19 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 公路水路  綜合交通 交通行業(yè) 高速鐵路 公路 水路 交通 運輸 "十二五" 科技 發(fā)展規(guī)劃

交通運輸部科技司

2010年7月12日

目 錄

前 言. 1

第一章 規(guī)劃基礎. 2

一、發(fā)展現(xiàn)狀 2

二、發(fā)展形勢 5

第二章 總體思路. 8

一、指導方針 8

二、發(fā)展目標 8

第三章 主要任務. 11

一、重大科技研發(fā) 11

二、成果推廣應用 22

三、標準化建設 25

四、創(chuàng)新能力建設 26

第四章 規(guī)劃實施. 30

一、規(guī)劃實施的組織體系. 30

二、科技管理的制度保障. 30

三、科技發(fā)展的資金支持. 31

四、促進創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機制. 31

前 言

“十二五”時期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的關鍵時期。面對交通運輸發(fā)展的新形勢新需求，必須深入實施建設創(chuàng)新型行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技在現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展中的支撐和引領作用，推動交通運輸走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。

依據(jù)《公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》和《公路水路交通中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，我部組織編制了《公路水路交通運輸“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃是公路水路交通運輸“十二五”規(guī)劃體系的重要組成部分，旨在闡明“十二五”期間交通運輸科技發(fā)展的指導方針、發(fā)展目標、主要任務和保障措施，指導交通運輸行業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，充分發(fā)揮各地、各部門的積極性和創(chuàng)造性，加快建設創(chuàng)新型交通行業(yè)，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展提供科技保障。

第一章 規(guī)劃基礎

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，交通運輸科技發(fā)展面向生產(chǎn)建設主戰(zhàn)場，針對交通基礎設施建設、運輸服務、安全保障和環(huán)境保護等領域關鍵技術問題，開展重大科技研發(fā)和創(chuàng)新能力建設，取得了顯著成效。五年來，全行業(yè)科技研發(fā)投入達X億元，比“十五”時期增長X％，取得了一大批重大技術創(chuàng)新成果，部分成果達到國際領先水平，獲得國家及省部級科技獎勵X項，自主創(chuàng)新能力與水平明顯提高，行業(yè)科技進步貢獻率達到X％，為行業(yè)發(fā)展提供了有力保障，為不斷推進行業(yè)科技發(fā)展奠定了良好基礎。

（一）重大科技研發(fā)取得重大突破

交通基礎設施建設技術方面，圍繞制約我國交通基礎設施建設的技術難題，在千米級斜拉橋建設、海底隧道建造、離岸深水港建設、長江口深水航道治理等領域取得了一系列具有國際領先水平的重大科技成果，有力支撐了國家高速公路、沿海樞紐港口、內(nèi)河主通道等重大基礎設施建設。針對西部地區(qū)復雜地質(zhì)地形和惡劣氣候條件，重點攻克了沙漠、凍土等特殊地質(zhì)筑路、鋼管混凝土拱橋建造、高墩大跨彎坡斜橋建造、特殊結(jié)構(gòu)形式隧道設計、特長公路隧道通風、山區(qū)河流航道整治和內(nèi)河樞紐通航等技術瓶頸，有力地支撐了西部地區(qū)交通大建設大發(fā)展。

運輸組織管理技術方面，針對運輸服務面臨的突出問題，加強了內(nèi)河船型標準化、港口物流、動態(tài)交通信息導航系統(tǒng)等一系列應用技術的研發(fā)，提高了運輸效率和服務水平。交通運輸信息技術集成應用不斷深化，智能交通由研究試驗向集成應用轉(zhuǎn)變，在高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費和服務系統(tǒng)、道路運政信息化管理、基于衛(wèi)星定位（GPS）的交通運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)、水上船舶交通管制系統(tǒng)（VTS）和自動識別系統(tǒng)（AIS）等方面取得了顯著進展，提升了交通運輸管理和服務水平。

交通安全、資源節(jié)約和環(huán)境保護技術方面，開展了交通安全評價、交通工程安全應用、水上運輸安全監(jiān)管、溢油應急處治、水上救助等技術的研究，有效提升了交通運輸安全和應急保障能力。路面新材料應用、材料循環(huán)利用、港口與車船節(jié)能減排、生態(tài)保護等技術取得了重要進展，增強了交通運輸可持續(xù)發(fā)展能力。

交通決策支持研究方面，針對交通運輸發(fā)展與改革的重大戰(zhàn)略和政策問題，組織開展了建設創(chuàng)新型交通行業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)、資源節(jié)約環(huán)境友好交通發(fā)展政策及交通運輸管理體制機制等研究，取得了一批重要的軟科學研究成果，有力地支撐了科學決策，促進了交通運輸科學發(fā)展。

（二）創(chuàng)新體系建設取得顯著進展

截至2010年底，已認定行業(yè)重點實驗室43個，覆蓋了公路水路交通科技發(fā)展的主要領域，行業(yè)重點實驗室布局基本完成，在基礎性研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高層次學術交流和促進科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了重要作用。國家重點實驗室和國家級工程中心培育建設穩(wěn)步推進，取得了階段性進展。與此同時，各地交通運輸部門也注重推進科研基地建設，科研基礎條件不斷完善，有力地提升了全行業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

交通科技信息資源共享平臺建設取得實質(zhì)性進展，初步建立了平臺建設的標準體系，整合形成了科技信息資源基礎數(shù)據(jù)庫，共享平臺開通運行，促進了交通科技信息資源的共建共享和有效利用。

各級各地交通部門、科研機構(gòu)和交通企業(yè)依托科研基地建設、重點項目研發(fā)和專項培訓計劃，鍛煉和培養(yǎng)了一大批中青年優(yōu)秀交通科技人才，科技人才梯隊逐步形成，人才隊伍結(jié)構(gòu)顯著改善，交通科技可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

（三）科技管理創(chuàng)新取得新的成效

積極組織重大科技項目攻關，與科技部建立了部際會商機制，組織實施了國家級重大科研項目研發(fā)等工作；通過實施西部交通建設科技項目、行業(yè)聯(lián)合攻關等，推動了行業(yè)重大關鍵技術的創(chuàng)新與突破。探索促進科技成果轉(zhuǎn)化應用的新模式，通過專項行動計劃、科技示范工程、技術培訓等方式，加大成果推廣應用力度，取得了明顯的成效。進一步健全科技管理制度，完善了科技計劃管理體系，制定了交通科技成果推廣計劃和企業(yè)創(chuàng)新計劃，完善了行業(yè)重點實驗室建設管理、知識產(chǎn)權(quán)保護等管理辦法，初步建立了交通科技信息資源共享平臺的管理制度和運行機制。

各級交通科技管理部門從交通科技項目管理的基本程序入手，以建立健全各種規(guī)章制度為基礎，以建立和完善項目管理機制為重點，初步構(gòu)建了較為完善的科技管理體系，保障了交通科技重點任務的實施。

在看到成績的同時，必須清醒地認識到交通科技仍不適應現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展需要。主要體現(xiàn)在：基礎性、前瞻性研究相對薄弱，基礎設施耐久性與安全性、綜合運輸、節(jié)能環(huán)保等領域的技術儲備相對不足，關鍵技術領域自主創(chuàng)新能力不強；交通科技成果推廣應用體系不夠健全，在成果評價體系、信息共享平臺、轉(zhuǎn)化動力機制等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化應用水平不高；交通標準化工作機制還不完善，運輸服務、城市客運、交通安全等標準建設滯后，技術標準體系還不健全；交通科技創(chuàng)新體系建設有待完善，重點科研基地的功能和作用有待進一步發(fā)揮，產(chǎn)學研用有待進一步深入融合等。

二、發(fā)展形勢

“十二五”時期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的重要時期。交通運輸科技發(fā)展必須緊緊行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務，大力提高自主創(chuàng)新能力，促進交通運輸發(fā)展由主要依靠基礎設施投資建設拉動向建設、養(yǎng)護、管理和運輸服務協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，由主要依靠單一運輸方式的發(fā)展向綜合運輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變，建設安全、暢通、高效、綠色的公路水路交通運輸體系。

——加強交通基礎設施建設的新需求。“十二五”時期我國交通運輸仍處在大建設大發(fā)展時期。必須研究解決交通基礎設施建設中急需突破的關鍵性技術瓶頸，強化跨海通道和內(nèi)河航道建設技術、公路養(yǎng)護技術與裝備的研發(fā)、基礎設施耐久性和安全性技術的研究等，提高交通基礎設施的現(xiàn)代化水平和運營效能。

——推進綜合運輸體系發(fā)展的新需求。建設綜合運輸體系是交通運輸部門的重要任務。必須加強綜合運輸規(guī)劃、政策、標準的研究制定和推廣應用，強化綜合運輸樞紐、多式聯(lián)運、內(nèi)河航運、智能交通、城市公交等關鍵技術研究應用，加快建立各種運輸方式高效運行、優(yōu)勢互補、相互銜接、統(tǒng)籌發(fā)展的綜合運輸體系。

——促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新需求。促進現(xiàn)代物流發(fā)展是拓展交通運輸服務領域和功能的重要方向。必須加強現(xiàn)代運輸組織、物聯(lián)網(wǎng)技術等關鍵技術研究，強化現(xiàn)代信息技術的集成應用，提高運輸效率，降低運輸成本，提升交通運輸物流服務的現(xiàn)代化水平。

——建設以低碳為主要特征交通運輸體系的新需求。建設以低碳為主要特征交通運輸體系是加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式的重要內(nèi)容。必須大力加強節(jié)能減排、材料循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護等技術與裝備的研究應用，推進資源節(jié)約型環(huán)境友好型交通運輸行業(yè)建設。

——提高安全監(jiān)管和應急保障能力的新需求。加強交通運輸安全監(jiān)管，提升應急保障能力是堅持以人為本、做好“三個服務”重要體現(xiàn)。必須加強基礎設施安全監(jiān)控、危險品運輸安全、交通運輸防災減災與應急保障等技術的系統(tǒng)研究，促進交通運輸安全發(fā)展。

——建設服務型政府部門的新需求。建設服務型政府部門是提高交通運輸公共服務水平的客觀要求。必須繼續(xù)加強交通運輸戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、體制機制等決策支持研究，深化對交通運輸發(fā)展規(guī)律性認識，提高交通運輸決策的科學化、民主化水平，推進政府職能轉(zhuǎn)變，提升管理與服務水平。

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