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堅持“四個重在”
找準助推中原經濟區的抓手
近年來，我省圍繞南水北調工程建設千方百計促進加快經濟發展方式轉變、促進區域經濟發展，在工程規劃、征遷、施工、移民安置、配套工程建設以及聯結價值開發等方面，堅持“四個重在”，做到了規劃先進、管理科學、措施得當，取得了顯著成效，得到了國務院南水北調辦和省委、省政府的高度評價和充分肯定，在全國南水北調東、中線7省市中樹起了標桿，發揮了示范帶動作用。尤其是在國際金融危機沖擊過程中，成為我省擴大內需、增加就業、拉動經濟增長的重要經濟力量。隨著工程建設的繼續推進和工程作用的進一步發揮，南水北調中線工程不僅將成為助推中原經濟區建設的重要支撐和保障，它在工程建設中卓有成效的探索和成功實踐，也將為建設中原經濟區、促進區域發展提供有益的借鑒。
第一，科學規劃，強化水質保護和生態文明理念。南水北調中線工程成敗在水質。黨中央、國務院高度重視南水北調中線工程水質和生態環境保護工作，明確提出南水北調中線工程應貫徹“先節水后調水，先治污后通水，先環保后用水”的“三先三后”調水方針。據此，我省在規劃階段就把水質和生態環境保護放在更加突出的位置。緊緊圍繞生態建設、產業結構調整、工業污染防治、面源污染治理、水土保持規劃、水源保護宣傳等工作，加強水質保護和生態文明理念。省政府下發了《河南省南水北調中線工程水源地水質保護實施意見》，不斷強化水源地的水質保護工作。自2003年以來，水源區3市、6縣共關停并轉污染企業773家，尤其是下大力氣治理了黃姜種植—皂素提取這一傳統產業。在水源區3省中率先關閉了所有的黃姜加工企業。我省還積極加強面源污染治理，大力引導庫區廣大群眾科學施肥施藥，提倡生物防治，推行無公害生產，減少庫區農藥、化肥等有害物質對水質的污染。確保丹江口庫區水質始終保持在Ⅱ類以上。同時，還專門編制了《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保護規劃》，并已經國務院批復，項目總投資194.33億元，其中我省27.5億元。這些項目的落實，極大地促進了我省水源區的水土保持和生態環境保護。這些舉措的實施，強化了水質保護和生態文明理念，促進了經濟發展方式的轉變。
第二，大力實施科技攻關和管理創新，提升整體自主創新水平。南水北調作為迄今為止世界上規模最大的水利工程，其規模及難度在國內外均無先例，在工程建設中遇到了一系列需要解決或者沒有工程實例的技術難題。南水北調工程建設者們砥礪拼搏、自主創新，攻克了一個又一個技術難題，并將其轉化為專利技術，加快構建自主創新體系，積極推廣應用到工程建設中去，提高了工程質量。如穿黃輸水隧道工程。這是總干渠上難度和規模最大的控制性建筑物。為確保隧洞安全，長江設計院對穿黃隧洞因河床沖淤變化與地震引起的縱向變形進行了深入分析研究，研究成果有力地推動了隧道工程建設，保證了工程質量。穿黃工程是國內首次成功完成在砂層下做如此規模的輸水隧道工程，多項科技成果填補了國內空白。
從管理上下工夫，不斷創新管理機制。在招投標方面，建立了招標專家評審制，克服人為因素、長官意志對招標工作的影響，通過從國務院南水北調辦公室專家庫隨機抽取專家組成專家評審組。然后由中介機構組織實施技術合同，保證招標客觀公正，確保一流的施工隊伍進入河南的主戰場，確保實現“建設一流工程、鍛煉一流隊伍”的目標。在工程建設過程中，建立了省長辦公會、秘書長協調會、建設環境與征地移民聯席會、工程項目現場協調小組四個層次的工作機制，理順各個層面的關系，確保各項工作順利進展，為工程建設積極營造良好的建設環境。工程建設過程中的技術創新+管理創新，提升了我省整體自主創新水平。
第三，和諧推進移民征遷，以移民新村建設促進新農村建設進程。南水北調中線工程建設需要征用我省土地60.3萬畝，需要搬遷安置征遷群眾和丹江口庫區移民21.7萬人。切實做好征地移民安置工作，是貫徹落實科學發展觀的要求，也是積極穩妥地加快工程建設的需要。為搞好南水北調丹江口庫區移民安置工作，省委、省政府制訂并下發了《河南省南水北調丹江口庫區移民安置工作實施方案》（豫文[2009]114號），提出了移民工作“四年任務、兩年完成”的目標任務。在各級黨委、政府和有關部門的高度重視和共同努力下，堅持以人為本，科學編制規劃，精心組織實施，保證了庫區移民安置工作的順利進行，取得了顯著成效。去年8月底試點移民順利完成搬遷，移民群眾正在逐步融入當地社會。目前，第一批移民6.49萬人集中搬遷工作圓滿結束。搬遷期間，遷安雙方共出動搬遷車輛10859臺（次），工作人員11586人（次），實際搬遷集中安置的庫區移民76批、13761戶、60886人（不含投親靠友和本村后靠分散安置移民），圓滿實現了“平安、文明、和諧”和“不傷、不亡、不漏、不掉一人”的搬遷目標。與此同時，第二批移民新村建設全面啟動，新村“三通一平”已基本完成。
為了確保庫區移民實現“搬得出、穩得住、能發展、可致富”的目標。省政府辦公廳還下發了《關于南水北調工程丹江口水庫移民安置優惠政策的通知》，對移民搬遷安置實行全方位傾斜政策，營造移民搬遷安置工作的寬松環境；省政府辦公廳又下發了《關于進一步推進南水北調中線工程丹江口庫區移民新村建設的意見》，通過高起點定位、高標準籌劃，把移民資金同新農村建設資金、各項支農惠農資金和城鎮建設資金捆綁使用，做到“渠道不亂、用途不變、整合使用、各計其功”，促進了移民新村建設。將移民新村建設與統籌城鄉發展有機結合起來，以工促農，以城帶鄉，在推進農業現代化、提高農民收入的基礎上，努力建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。通過充分發揮移民政策和各項支農惠農政策的集成效益，引導移民發展第二、第三產業，擴大移民就業門路，提高移民收入水平，推動縣域經濟發展。如2009年8月試點搬遷到中牟縣劉集鎮姚灣村的移民，目前生活質量有了很大的提升，村里勞動力就業率比在淅川時高出近70％，通過培訓勞務輸出和自主創業的共有360人，人均每年可額外增加收入1萬多元。同時還從丹江口庫區試點移民村選出20名村支書、村主任，作為移民新村發展致富的“領頭雁”，赴日培訓21天。通過考察培訓，讓移民村干部了解掌握先進的農村、農業、農產品發展成果和技術，提高帶領移民群眾建好家園、管好家園和發展生產、創業致富的本領，在社會主義新農村建設和全面建設小康社會中發揮示范帶動作用。
盧展工書記指出：中原經濟區可以使我們整個工作體現科學發展觀的要求。我省南水北調工程建設中的這些舉措，找準了南水北調中線工程在構建中原經濟區中的最新站位，成為我省加快轉變經濟發展方式，努力推動中原崛起、河南振興的重要力量。