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下載安裝Flash播放器據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，浙江省寧波市中級人民法院近日出臺文件，積極鼓勵引導(dǎo)民間投資，對在單位內(nèi)部和親友之間等特定對象籌借資金的，一般不作犯罪處理。詳細(xì)情況我們連線中央臺駐寧波記者杜金明。
主持人：先給我們介紹一下寧波中院出臺的文件包括哪些的主要內(nèi)容？
記者：這個文件的名稱為《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的實(shí)施意見》，這個文件從立案、審判、執(zhí)行三個環(huán)節(jié)入手，對如何處理涉及民間投資的，刑事、民商事刑事案件做了具體的規(guī)定，特別是對和認(rèn)定涉及民間投資的罪與非罪進(jìn)行了嚴(yán)格的界定。
《實(shí)施意見》規(guī)定，在審理民間資本引發(fā)的非法吸收公眾存款，集資詐騙這種類型的案件中，對未經(jīng)社會公開、宣傳，在單位職工或者是親屬內(nèi)部針對特定對象籌集資金的，一般不作為處理。資金主要用于生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)活動、行為人有還款的意愿，能夠及時清退集資款項(xiàng)，情節(jié)輕微的，對社會危害不大的，可以免于刑事出發(fā)或者是不作犯罪處理。對一些雖然構(gòu)成了犯罪但尚有支付能力的民間投資者，在依法判處刑法的同時，也要保證其繼續(xù)履行還款的義務(wù)，以便最大限度的維護(hù)被害人的合法權(quán)益。
這個意見還規(guī)定，對于有創(chuàng)新能力和發(fā)展前景，只是暫時陷入困境的民營企業(yè)作為被執(zhí)行人，而立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施可能導(dǎo)致企業(yè)無法生存的，可召集當(dāng)事人充分的溝通，爭取執(zhí)行和解或者是采取債券轉(zhuǎn)股權(quán)、債券轉(zhuǎn)讓、整體提存、企業(yè)資產(chǎn)重組等手段實(shí)現(xiàn)或者是保障債券。
主持人：寧波市中院是基于怎樣的現(xiàn)實(shí)情況出臺這樣一個文件，據(jù)你了解，這個文件是不是具有可操作性？
記者：有關(guān)法律界的人士也說，寧波出臺這樣一個實(shí)施意見對合法吸收民間資本具有積極的探索性價(jià)值。寧波民營企業(yè)比較多，民間資本是相對重組的，寧波中院政策研究室的負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，這個文件是具有可操作性的。比如說在立案中，涉及民間投資的案件中，對情況緊急的案件開辟綠色通道，簡化立案環(huán)節(jié)，使這個案件盡快得到受理。在案件執(zhí)行中，也是要求靈活運(yùn)用財(cái)產(chǎn)訴訟保權(quán)制度，對涉及鼓勵農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、高校畢業(yè)生和科技人員創(chuàng)業(yè)投資等五類案件盡量不輕易凍結(jié)企業(yè)帳戶，不輕易查封帳冊，不輕易扣押財(cái)產(chǎn)，最大限度的幫助企業(yè)度過難關(guān)。
涉及到背景，寧波市中級人民法院政策研究室的相關(guān)人員也介紹，隨著后金融危機(jī)時代的到來，經(jīng)濟(jì)社會形勢出現(xiàn)了新的情況，新的變化，對法院的審判知行和其他各項(xiàng)的工作也是提出了新的要求。
為解決后金融危機(jī)時代資金流通不暢，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)動力不足的問題，國務(wù)院是出臺了關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見。為保障寧波市民投資健康發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)寧波市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也是切實(shí)的履行好人民法院為大局服務(wù)，為人民司法的職責(zé)，寧波市中級人民法院經(jīng)過深入調(diào)研結(jié)合法院工作實(shí)際制定出這樣一個文件。