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中國開啟產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移第2幕 東向中西部轉(zhuǎn)移

2010年09月02日09:07 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào):T|T
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轉(zhuǎn)移要下決心,承接轉(zhuǎn)移要有辦法

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單“搬家”。對(duì)企業(yè)來說,簡(jiǎn)單算算成本、土地租金賬,仍不足以做出決策。

王一鳴說,雖然中西部地區(qū)在勞動(dòng)力、土地等要素成本上有比較優(yōu)勢(shì),但也受到配套能力、物流體系、軟環(huán)境等方面的制約,一旦低廉的要素成本優(yōu)勢(shì)被物流成本和交易成本所抵消,就失去了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢(shì)。

吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,對(duì)于中西部來說,同樣是新課題、新挑戰(zhàn)。目前,中西部各地,都在各自范圍內(nèi)探索新的辦法。

依托由國務(wù)院批復(fù)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局方面體現(xiàn)出一定優(yōu)勢(shì)。在安徽蕪湖,德豪潤(rùn)達(dá)光電有限公司董事長(zhǎng)王東雷的選擇,代表了不少經(jīng)營(yíng)者的思路。管理著這家總投資60億元,覆蓋LED照明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的企業(yè),王東雷說他的選擇與東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大動(dòng)向有關(guān)聯(lián),而主要考慮的因素,一是政策等軟環(huán)境,二是上下游產(chǎn)業(yè)是否足夠齊備。而這兩個(gè)因素,他在當(dāng)?shù)囟嫉玫搅藵M意的答案。

2009年,皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)利用省外資金1000萬元以上項(xiàng)目共9464個(gè),投資總額12034.4億元,實(shí)際到位資金2758.2億元,占全省1000萬元以上省外投資項(xiàng)目到位資金的71.1%。

重慶市發(fā)改委主任楊慶育說:“搭建好合作平臺(tái),才能為產(chǎn)業(yè)對(duì)接創(chuàng)造通道。”重慶市和區(qū)縣級(jí)政府,也在通過多種方式構(gòu)建合作機(jī)制,引導(dǎo)要素優(yōu)化配置。

2008年重慶市黨政代表團(tuán)走訪滬浙蘇粵等省市,成功簽約91個(gè)項(xiàng)目,總投資近1000億元。2009年,又辦了“重慶佛山周”、“重慶寧波周”、“重慶廣東經(jīng)貿(mào)活動(dòng)”等活動(dòng),簽約合作項(xiàng)目405個(gè)、總投資885億元。

“規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局”,重慶市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,重慶市先后制定了《關(guān)于區(qū)縣產(chǎn)業(yè)招商的指導(dǎo)意見》、《重慶市承接中高檔陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》等規(guī)劃,明確合作重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)縣和重點(diǎn)項(xiàng)目,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。

把好關(guān),不能撿到籃子都是菜

“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能把污染轉(zhuǎn)移進(jìn)來,不能把落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移進(jìn)來,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要與產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來。”在理念層面,這是大家的共識(shí)。

然而,面對(duì)“真金白銀”的項(xiàng)目,要做到這一點(diǎn)并不易。目前,中西部地區(qū)也在一定范圍內(nèi),在制度層面為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鋪就“綠色軌道”。

地處長(zhǎng)江上游和三峽庫區(qū),重慶在整個(gè)長(zhǎng)江領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)中作用突出。因此,重慶市專門頒布《重慶市招商工作規(guī)范(試行)》,規(guī)定主城區(qū)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的單位投資強(qiáng)度近期不低于20億元/平方公里,萬元增加值能源耗費(fèi)不高于1.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí),規(guī)定1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈其他區(qū)縣單位投資強(qiáng)度近期不低于15億元/平方公里,萬元增加值能源耗費(fèi)不高于1.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤,在缺水區(qū)域禁止布局耗水型產(chǎn)業(yè)。三峽庫區(qū)和渝東南民族地區(qū)單位投資強(qiáng)度近期不低于10億元/平方公里,萬元增加值能源耗費(fèi)不高于2噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

安徽省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,要求各地積極引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,加強(qiáng)用地調(diào)控,大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

目前,合肥市成為國家唯一節(jié)約集約用地試點(diǎn)市,蕪湖、宣城、銅陵等市也相繼出臺(tái)了一系列的節(jié)約集約用地文件,為節(jié)約集約用地提供強(qiáng)力政策保障。鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。蕪湖高新開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃了星火工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū),一些中小企業(yè)原則上不再單獨(dú)供地。

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