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十大產(chǎn)業(yè)兼并重組政策年內(nèi)出臺 民企突圍仍遇阻

2010年08月14日18:39 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 產(chǎn)業(yè)兼并重組 產(chǎn)業(yè) 兼并 重組 兼并重組 民企

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工信部剛下發(fā)限時淘汰落后產(chǎn)能令后,兼并重組風(fēng)聲再從工信部傳來。

近日有媒體稱,工信部起草的“支持行業(yè)兼并重組”政策已上報國務(wù)院,將主要從金融、財稅、資源配給三方面支持大型企業(yè)進行兼并重組。

近日,工信部辦公廳的相關(guān)官員向《中國經(jīng)營報》記者證實該政策的確已經(jīng)上報國務(wù)院,年內(nèi)可出臺。該行業(yè)重組政策除鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、造船、電子信息、石化、輕工、有色金屬九大產(chǎn)業(yè)外,還新增了建材產(chǎn)業(yè)。在業(yè)內(nèi)也被稱為十大產(chǎn)業(yè)兼并重組政策。

該政策亦是此前出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的補充細(xì)則,十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的重要內(nèi)容便包括行業(yè)內(nèi)的兼并重組。

不過,有研究企業(yè)兼并重組方面的專家表示,支持行業(yè)兼并重組政策很難有效解決目前兼并重組中出現(xiàn)的一些問題。

兼并重組政策難行

雖然兼并重組政策已上報國務(wù)院,但這項政策出臺后能否解決目前面臨的有關(guān)企業(yè)重組方面的問題呢?

實際上在2009年8月份,關(guān)于“工信部代擬十大重點行業(yè)企業(yè)兼并重組方案”的消息就頻見報端。今年3月份,工信部進一步透露:“將在全國范圍內(nèi)出臺跨行業(yè)的兼并重組指導(dǎo)意見,將超越行業(yè)限制,從更高層面破除并購的體制機制障礙。”從種種跡象來看,將要出臺的“兼并重組”政策意在進一步廓清跨區(qū)域重組上的一些故有頑疾。

“企業(yè)跨區(qū)域重組的問題遠沒有這么簡單。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁說。左右跨區(qū)并購的因素非常多,關(guān)鍵就是控制權(quán),稅收和發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。

“這其中都有利益博弈,控制權(quán)關(guān)系到人事任命等;稅收問題不僅僅在于如何分配,還有通過什么渠道進行分配;而發(fā)展主導(dǎo)權(quán)則是更大的問題,關(guān)系到一個區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。在這些關(guān)系沒有厘清的前提下,跨區(qū)域的兼并重組所面臨的阻力不可能消除。”張文魁對《中國經(jīng)營報》記者說。

以談判多時、仍未有定論的寶鋼和包鋼舉例來說,寶鋼的發(fā)展思路可能會把包鋼作為企業(yè)內(nèi)部的鋼鐵板塊來發(fā)展;但是包頭市政府很可能是把包鋼作為地方帶動性的龍頭企業(yè)來考慮,希望能夠通過它來發(fā)展稀土、向下游延伸,或者是海外并購。“企業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)對地方政府來說是非常重要的。”張文魁表示。

中國企業(yè)兼并重組研究中心副主任張金鑫對此也深有體會,“跨區(qū)整合企業(yè),地方政府會提出很多的要求,比如在當(dāng)?shù)丶{稅,增大其他額外的投資等等,有的企業(yè)甚至與政府都簽訂了意向協(xié)議,但是由于那些額外的條件沒有滿足,結(jié)果重組不了了之。”因此,跨區(qū)重組的難度可想而知。

時至今日,央企鞍鋼和遼寧本鋼的重組尚處于“聯(lián)而不合”階段。

除此之外,更多瑣碎的問題舉不勝舉,比如說員工的問題。2009年,建龍鋼鐵重組通鋼集團的悲劇(曾發(fā)生陳國君血案),并不僅僅是民企兼并國有企業(yè)情況下的孤例。即便是國有企業(yè)之間的兼并重組,人事的去留也會羈絆整合的腳步。

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