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三季度CPI漲幅有望回落 電價上調大約在冬季
中國發展門戶網 www.chinagate.cn  2010 年 06 月 22 日 
關鍵詞: 電價上調 電價機制 CPI 煤價 電價調整 價漲幅 電價政策 大約在冬季 漲幅達 煤電
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上半年煤價節節攀升,電價上調的預期重燃。然而,5月份CPI漲幅達3.1%,電價能否上調取決于對電力行業虧損程度和通脹預期的綜合判斷。專家預計,三季度CPI漲幅可能回落至3%以下,四季度電價有望上調。

據了解,國家發改委和中國電力企業聯合會都在著手測算煤價上漲幅度。測算顯示,幾大發電集團已經因煤價上漲出現不同程度的虧損。今年以來,合同煤價的漲幅累計超過10%,已經超過煤電聯動設立的5%紅線,市場煤價漲幅更是高達30%,導致火電企業尤其是中西部地區的火電廠虧損嚴重。

除了煤價上漲吞噬火電廠利潤,年初的西南旱情也重創水電企業,水電行業一季度出現整體性虧損,能否在豐水期“扳回一局”尚待觀望。專家認為,水電上網電價也進入適度上調的窗口期。國家發改委日前上調了天然氣價格,體現了政府推進資源品價格改革的思路,為電價調整做了鋪墊。

從歷史經驗來看,每次煤電聯動都要經過發改委測算電廠經營成本、制定電價調整方案、方案上報審批的“三部曲”。2008年兩次煤電聯動從測算成本到電價調整基本在三四個月內完成,2009年的煤電聯動因國際經濟危機拖到了年底。而今年,考慮到需要等待CPI有所回落,電價上調時間點可能在三季度末或四季度。

對于電價上調的方式,市場普遍預期,此次電價上調將不僅僅是再度實施煤電聯動,把煤價上升的成本向下傳導,而且會同步推進電價形成機制改革,如居民階梯電價、對高耗能企業的差別性電價及懲罰性電價政策都有望逐步落實。同時,此次上網電價的調整有望重視區域差異,銷售電價可能呈現結構性調整。

預期上網電價區域性調整的原因是,上半年我國電力行業經營存在較大的地域性差異。比如,華北地區的煤價上漲幅度較大,電價上調幅度可能隨之上浮;中西部火電廠盈利狀況一直不理想,可能也會受到照顧;而東南地區的電力企業對煤價的承受力稍強。

對銷售電價進行結構性調整的背景是,我國長期存在工業用電價格補貼居民用電價格的問題,政府很早就醞釀推行居民用電階梯電價機制,初衷就是為了解決上述問題。盡管對該機制仍存在爭議,但可以看作從用電端著手電價機制改革的嘗試。

此外,國家發改委《關于清理對高耗能企業優惠電價等問題的通知》指出,將進一步提高差別電價加價標準,對超能耗企業和產品實行懲罰性電價,以實現逐步引導產業結構調整和經濟結構優化的目標。這意味著,銷售電價的結構性調整已經上路。

對于電價上調的平均幅度,業界普遍認為不會太高。有觀點認為上網電價或上調1-1.5分左右。預計今年火電售電量約3萬億千瓦時,按17%的增值稅測算,電價上調后一年內將直接帶給火電企業300億元左右的增量利潤。(記者邢佰英)

來源: 中國證券報

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