“家庭人均收入460元以下？那我們這樣的人還有什么希望住公租房啊？”自從重慶開建公租房以來，張小雨一直非常關(guān)注公租房的相關(guān)新聞。因?yàn)樗X得自己應(yīng)該是公租房的目標(biāo)人群之一，但5月7日的一則新聞讓她大失所望。
據(jù)重慶當(dāng)?shù)匾患颐襟w報(bào)道：重慶市發(fā)改委主任楊慶育在市發(fā)改委舉行的“2010年中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論壇前期宣傳暨重慶試驗(yàn)區(qū)設(shè)立三周年新聞發(fā)布會(huì)”上說，家庭人均收入低于460元，有住房的家庭，人均住房面積小于10平方米，并符合公租房其他申請(qǐng)條件的，有機(jī)會(huì)申請(qǐng)公租房。
一則看似不大的新聞迅速在張小雨們的心中激起陣陣漣漪。
謝小濤的夢(mèng)想
大竹林位于重慶市北部新區(qū)，重慶市的第二個(gè)公租房項(xiàng)目“康莊美地”就建在大竹林。幾年前這里還全是農(nóng)田，如今因?yàn)榫o靠著北部新區(qū)高新園，大竹林每天都在發(fā)生變化。一幢幢樓房拔地而起，農(nóng)民已經(jīng)變成市民，搬進(jìn)了拆遷安置的樓房里。而在北部新區(qū)高新園一家公司工作的謝小濤租的就是這里的房子。
謝小濤租的是一室一廳的房子，簡(jiǎn)單裝修，有床和沙發(fā)，都是舊的。一臺(tái)21寸的彩電也是很老的款式。但謝小濤看中的是它的價(jià)格，一個(gè)月400元，已經(jīng)算比較便宜的了。他曾經(jīng)在一個(gè)比較繁華的路段租過一套很小的一室一廳，一個(gè)月650元。裝修簡(jiǎn)陋，家具破敗都不算什么，但是他搬進(jìn)去的第二天，就看到滿地亂爬的蟑螂，惡心得當(dāng)晚連飯都吃不下去。
大學(xué)畢業(yè)3年來，謝小濤已經(jīng)租過不下5套房子。有的是因?yàn)榉恐饕Y(jié)婚，提前收回房子；還有的是因?yàn)楦撕献猓髞砗献馊穗x開重慶，自己獨(dú)立承擔(dān)房租，覺得太貴。
“每一次當(dāng)我又要找尋新的房子的時(shí)候，我都感覺自己始終是這個(gè)城市的過客，這個(gè)城市不屬于我。”謝小濤說。
家在農(nóng)村，靠助學(xué)貸款完成大學(xué)學(xué)業(yè)的謝小濤堅(jiān)持留在這座城市的目的很簡(jiǎn)單：“像我這種出身的人，只有在一個(gè)大一點(diǎn)的城市才會(huì)有更多機(jī)會(huì)。回到小地方，關(guān)系更重要。”
一個(gè)月將近3000元的收入，除去自己的生活所需，要還助學(xué)貸款，偶爾接濟(jì)一下父母，日子過得并不寬裕。
“我不是很在意房子裝修得好不好，但還是希望有一個(gè)更好的環(huán)境。”謝小濤對(duì)自己目前租住的房子最不滿意的就是鄰居之間常為雞毛蒜皮發(fā)生口角之爭(zhēng)，而且樓下有一個(gè)麻將館，經(jīng)常是深更半夜“麻將聲聲入耳來”。
公租房項(xiàng)目“康莊美地”就建在謝小濤租住的房子旁邊。每天上下班的時(shí)候，謝小濤都會(huì)看到工地上的推土機(jī)在熱熱鬧鬧地施工。
媒體的報(bào)道讓他多了一份期待：公租房是為了解決不夠廉租房的條件，但是暫時(shí)又買不起房的“夾心層”的問題，無住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的本市中低收入住房困難家庭；年滿18周歲，具有租金支付能力的新就業(yè)大中專及職校學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、區(qū)縣以上政府引進(jìn)的專業(yè)人才、外地來渝工作人員(含外籍人士)，只要在本市無住房、有穩(wěn)定就業(yè)崗位和收入來源者均可申請(qǐng)，不受戶籍限制。
而且有別于廉租房的是，公租房的品質(zhì)并不差，相當(dāng)于中等商品房，小區(qū)綠化率在35%左右，有充足的活動(dòng)場(chǎng)所，交通出行方便，而價(jià)格相當(dāng)于市場(chǎng)價(jià)的6折左右。
原來不是很關(guān)心新聞的謝小濤現(xiàn)在每天都會(huì)買一張當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙，因?yàn)殛P(guān)于公租房的報(bào)道常常會(huì)出現(xiàn)在上面，什么時(shí)候可以申請(qǐng)了，他一定要在第一時(shí)間去試一試。
“如果人均收入460元以下才能住公租房，我肯定沒希望了，要是那樣的話，公租房和廉租房還有什么區(qū)別啊？”謝小濤非常不解。沒有希望也就沒有失望，他覺得自己就像做了一場(chǎng)美夢(mèng)，醒來后心情倍感失落。
我們夠不夠住公租房的條件
更多公租房潛在的目標(biāo)人群處于一種觀望狀態(tài)。
記者在大竹林向在馬路邊等車的小伙子打聽公租房的具體位置的時(shí)候，來自秀山縣農(nóng)村的小鄧馬上給記者指明了路線。今年26歲的小鄧到重慶主城區(qū)打工已經(jīng)10年,目前在人和鎮(zhèn)和別人合租一套三室一廳的房子，他和妻子住了其中一間，廚房和衛(wèi)生間公用。房子沒有裝修，廚房做了灶臺(tái)可以做飯。每家每月350元租金，最近因?yàn)橛幸患野嶙吡耍繓|要漲價(jià)。他正在為此頭疼：可能又要重新找房子了。對(duì)正在建設(shè)的公租房他很關(guān)注，但也不敢有太多期望：誰知道我們能不能租呢？
2008年，年逾四十的李大姐夫婦從三峽庫(kù)區(qū)云陽(yáng)農(nóng)村來重慶主城區(qū)謀生，他們?cè)诮鹂铺旎[城小區(qū)的西門開了一家小小的水果店。
店面很小，只有十幾平方米，后面隔出一間小小的廚房。店鋪還被房東做了一個(gè)夾層。最初，李大姐夫婦就睡在店鋪上方的夾層里。正值夏季，重慶有如火爐，她常常是整夜難以入眠。
堅(jiān)持了一個(gè)多月，李大姐實(shí)在受不了了，找物管求情：“我們做的是小本生意，也租不起房，看能不能從小區(qū)里想想辦法？”于是有了現(xiàn)在的棲身之所——16號(hào)樓車庫(kù)下的一個(gè)單間，原本是給保潔人員堆放雜物的，大概有十幾平方米，開了一個(gè)小小的窗戶，即便是白天都必須開燈。因?yàn)槭前氲叵率遥貞c又非常潮濕，只要連續(xù)下幾天雨，墻上就會(huì)長(zhǎng)毛。就是這樣的房子，一年也要兩千元租金。
“反正就是睡個(gè)覺嘛。”李大姐說。她每天8點(diǎn)就要去開店，晚上12點(diǎn)關(guān)門，老公半夜就得去批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨。“但是時(shí)間長(zhǎng)了可能也不行，要患風(fēng)濕病。”
公租房的消息，李大姐是從電視上看到的，“價(jià)格合適，能租一套當(dāng)然好。但是我們能租嗎？我應(yīng)該是算進(jìn)城務(wù)工人員吧，但是又要求有穩(wěn)定工作和收入來源，啥子工作是穩(wěn)定工作？是不是有正式單位的才是穩(wěn)定工作？當(dāng)然如果離得遠(yuǎn)了，我也不想租。”
齊蓉是一家高科技公司的白領(lǐng)，月入3000元。眼看就要跨進(jìn)30歲的她也屬于租房一族。對(duì)這項(xiàng)動(dòng)靜很大的民生工程，她并不是很關(guān)注。她目前租住的是位于江北區(qū)觀音橋的一套60平方米的公寓，房屋簡(jiǎn)單裝修，家具家電倒是一應(yīng)俱全。每月房租1000元，她和另一個(gè)女孩各付一半。
“租房，首先考慮不用自己購(gòu)置什么大件物品，此外還要考慮離工作地點(diǎn)的遠(yuǎn)近，花太多時(shí)間在路上太不劃算。如果有這樣的公租房，價(jià)格又比市場(chǎng)價(jià)低，當(dāng)然會(huì)考慮。但是租房一般都很急，據(jù)說公租房要交申請(qǐng)，還要排隊(duì)等候搖號(hào)，是不是太麻煩了？”齊蓉說。
讓管理細(xì)則在碰撞中趨向完善
今年2月28日，重慶首個(gè)公共租賃房聚居區(qū)——民心佳苑開工。
重慶市政府決定：未來10年，由政府投資和提供相關(guān)優(yōu)惠及配套政策，分別在主城和郊區(qū)區(qū)縣，各建2000萬平方米公共租賃住房。前三年，主城和郊區(qū)區(qū)縣各建1000萬平方米；后七年，根據(jù)實(shí)際需求再各建1000萬平方米。今年，重慶主城區(qū)將開建5個(gè)公租房小區(qū)，共計(jì)500萬平方米。而且，21個(gè)公租房建設(shè)點(diǎn)布局在一、二環(huán)線之間規(guī)劃的21個(gè)聚居區(qū)中，均在輕軌沿線或交通、環(huán)境、配套等條件較好的地區(qū)，平均容積率控制在3.8，與商業(yè)樓盤實(shí)行“混搭”。
“家庭人均收入460元以下”的說法一出，立即成為重慶當(dāng)?shù)匦侣劸W(wǎng)站排行榜上名列前茅的新聞。中國(guó)青年報(bào)記者致電重慶市發(fā)改委，被告知向重慶市國(guó)土資源與房屋管理局了解情況。
在一個(gè)小區(qū)的業(yè)主論壇上也有對(duì)此事的投票。備選答案多是：我就不信最后申請(qǐng)到的人都是460元以下的！這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和廉租房一個(gè)樣，那叫啥子公租房呀；要不大家都不工作了，就低于460元了；只有460元的工資，還讓人活嗎？既然申請(qǐng)公租房的標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均收入低于460元，那還修車位做什么？生活費(fèi)都還不夠還有錢租房嗎？短短兩天投票人數(shù)就超過兩千人，重慶市民對(duì)公租房的關(guān)注程度由此可見。
中原地產(chǎn)的一位黃姓主管最近接到了好幾個(gè)客戶的咨詢電話。這幾個(gè)客戶都購(gòu)買了幾套小戶型的房屋用于出租獲取收益。他們擔(dān)心公租房的出現(xiàn)可能會(huì)導(dǎo)致重慶房?jī)r(jià)和租金的下跌。黃主管認(rèn)為就目前來看，公租房尚未真正啟用，對(duì)房?jī)r(jià)還不會(huì)產(chǎn)生太大影響。但隨著大量公租房進(jìn)入市場(chǎng)，應(yīng)該對(duì)平抑普通商品房的價(jià)格產(chǎn)生作用，小戶型的房屋尤其是在公租房附近的，租金肯定也會(huì)受到一定影響。
重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院院長(zhǎng)任宏參與了一部分公租房政策的制定。他認(rèn)為重慶大力建設(shè)公租房是要實(shí)現(xiàn)住房的兩條腿走路，完全由政府保障和完全市場(chǎng)化都是不合理的，一個(gè)社會(huì)，一般都存在30%左右的低收入群體。就像汽車市場(chǎng)，好車有3000萬元一輛的，差的也有兩三萬元一輛的，而現(xiàn)在的住房情況是逼著窮人、富人都要買奔馳、寶馬。重慶市政府就是要通過公租房和原來的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、危舊房和棚戶區(qū)改造安置房、城中村改造安置房、農(nóng)民工公寓等5種保障方式疊加起來為這部分人群提供最基本的住房保障。
但任宏對(duì)公租房也有很多自己的不同見解。按原來的方案，租客住滿5年后，可以按“成本價(jià)＋銀行利息”購(gòu)買自住。購(gòu)買人需要轉(zhuǎn)讓的，由政府回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格為原銷售價(jià)格加同期銀行活期存款利息。任宏認(rèn)為公租房最好不要出售。要建立社會(huì)的基本保障體系，需要一定的積累，比如公租房今年建500萬平方米，明年再建500萬平方米，社會(huì)的公用租賃住房保障體系就逐漸建立起來了。否則，建好了又賣了，又要再建，政府太累。而且建設(shè)公租房，最主要的成本是建筑成本，現(xiàn)在的勞動(dòng)力成本是比較低的，以后人力成本肯定會(huì)大幅度上升，再建公租房的成本就會(huì)越來越高。
任宏說，鑒于公租房還是個(gè)新興事物，大家都是在摸著石頭過河，肯定會(huì)在今后逐步出臺(tái)一些具體的規(guī)定。他認(rèn)為，比如年齡，是不是四、五十歲了通過個(gè)人奮斗確實(shí)買不起房了，可以買；或者生理上確有缺陷，可以照顧。他不太贊成年輕人申請(qǐng)公租房，認(rèn)為年輕人應(yīng)該有一個(gè)奮斗過程。
事實(shí)上，市民所關(guān)心的很多問題目前都難有標(biāo)準(zhǔn)答案，重慶市法制辦與市國(guó)土房管局聯(lián)合成立《重慶市公共租賃住房管理辦法》起草工作組，將《重慶市公共租賃住房管理辦法》列入今年立法的調(diào)研項(xiàng)目。
有關(guān)人士指出，一個(gè)好的制度需要細(xì)節(jié)的完善才能得以實(shí)現(xiàn)，而且這個(gè)完善的過程不可能是一蹴而就的，在這個(gè)過程中，公眾的積極參與正是政府制定和出臺(tái)具體細(xì)則的重要基礎(chǔ)。作為政府，應(yīng)該耐心傾聽民意，做好扎實(shí)的調(diào)研工作；作為公眾，不管是否將來會(huì)申請(qǐng)公租房，都切勿等待，應(yīng)該積極關(guān)注并提出建議，推動(dòng)這一制度的完善。
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