發改委昨日刊發答記者問詳解《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(以下簡稱若干意見)，稱其是改革開放以來國務院出臺的第一份專門針對民間投資發展、管理和調控方面的綜合性政策文件。
發改委表示，“新36條”將解決當前民營資本投資的四大難題，選擇此時出臺還將起到抑制資產泡沫的作用。
有助于抑制資產泡沫
國家發改委有關負責人在回答記者提問時表示,從客觀上來講,“新36條”鼓勵和引導民間投資進入實體經濟,擴大了民間投資的范圍,民間資本可選擇的投資方向增多,確實能夠對民間資本起到分流的作用,不會只集中在炒房和炒股等方面。他認為,如果“新36條”能夠很好的貫徹落實,將起到抑制資產泡沫的作用。
此外，發改委稱從當前看，出臺《若干意見》是豐富和充實應對國際金融危機一攬子計劃的重要內容之一，有利于進一步激發經濟發展的內生動力和活力，鞏固經濟向好回升勢頭。
四大舉措為民資掃清障礙
早在2005年國務院就發布了“非公36條”，放開民營資本投資限制。昨日發改委表示，由于種種原因，“非公36條”中一些政策措施尚未真正落實到位。”例如“非公36條”規定，允許外資進入的行業和領域，也允許國內非公有資本進入，但根據有關方面的調研情況，目前全社會80多個行業，允許外資進入的有62個，允許民間資本進入的只有41個。特別在金融、通信等領域民營資本進入存在種種“玻璃門”或“彈簧門”問題。
山東一家地方煉油廠負責人就對記者表示，雖然商務部批準民營煉油廠進口原油，但實際上民營企業進口的原油根本到不了自己的企業，而必須交給中石油和中石化統一排產計劃。多年來企業一直想解決這個問題，但一直無法落實。
發改委表示，當前行業準入存在障礙、融資難題未根本解決、民間投資水平和環境待改善是民營資本投資的四大難題，而《若干意見》也正是對癥下藥，提出了四項措施：進一步拓寬民間投資的領域和范圍；鼓勵民間資本重組聯合和參與國有企業改革；推動民營企業加強自主創新和轉型升級；清理和修改不利于民間投資發展的法規政策規定和審批事項。
“如果說之前民營企業做什么要先看政府是否批準了，現在則相當于說只要政府沒有禁止的民營企業都可以去做。”國家信息中心宏觀預測部副主任牛犁評價稱。
民企仍最擔心政策落實
對于此次《若干意見》出臺，民營石油企業“代言人”中商石油委會長趙友山表示，自己最關注的就是這些政策能否落實。“例如在2008年油荒時，即使發改委下文要求兩大石油公司給民營企業供油，但在地方卻無法落實。”
對此擔心，發改委昨日明確表示，《若干意見》進一步明確和細化了“非公經濟36條”等文件中有關放寬市場準入的政策規定，提出了鼓勵民間資本進入相關行業和領域的具體范圍、途徑方式、政策保障等一系列政策措施，并努力增強可操作性、提高文件的可執行力。在微觀和宏觀層面都為民間投資提供了保障，如政府投資的范圍和領域予以明確界定，破除各種隱形障礙的配套政策措施等。發改委表示雖然對每個行業都提出具體要求很難，但是目前已要求各地方、各部門要根據“非公經濟36條”和本意見的要求制訂具體實施辦法，以盡快將有關政策措施落到實處。(記者鐘晶晶)
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