“上海擬開征住房保有稅”的傳聞兇猛。
昨日(4月8日)17時，上海市住房保障和房屋管理局 (以下簡稱上海房管局)專門通過官方網站對上述消息作出回應：對房產保有階段征稅，要經國家層面定；但如果政策出臺，我們會積極配合貫徹落實好。
上海市稅務局工作人員在接受《每日經濟新聞》記者采訪時則表示，盡管稅務部門已掌握了個人購買上海房屋的信息，具備了征收住房保有稅的基礎，但并未接到向個人征收住房保有稅的通知，對住房保有稅的征收辦法，更是一概不知。
分析人士認為，上述回應恰好說明，住房保有稅征收仍有難度，短期難立即實施。但也有觀點認為，上海雖暫不具備征收物業稅的條件，但完全可以征收住房保有稅，該稅能抑制目前上海市場瘋狂涌現的投資者，起到抑制房價的作用。
是否要征收
稅務局人員：尚無通知
媒體報道的消息稱，上海擬對住房保有環節征稅。該消息立刻對3月中旬再次熱炒的樓市投下重磅炸彈。但上海房管局的回應，并沒有否認開征住房保有稅的可能性，只說“在房產保有階段征稅，要經國家層面定，地方應貫徹執行好。如果有關部門正在做一些研究也是完全正常的。”
上海房管局還表態：“房管部門雖不是稅收征管的主管部門，但如果政策出臺，我們會積極配合貫徹落實好。”
與此同時，上海市稅務局工作人員昨日向《每日經濟新聞》記者透露，目前尚未接到上海即將征收住房保有稅的通知，也不了解稅收的具體征收辦法。
記者還聯系上了中國社科院金融所負責人士，該負責人透露，金融所近期并未與上海市政府就征收住房保有稅進行合作性研究，也沒有就征收住房保有稅進行公開性的討論，有關報道提到的中國社科院金融所專家應該是該專家的個人行為，不能代表中國社科院金融研究所。
上海房管局模棱兩可的回應，也令上海房地產業內對未來是否會征收住房保有稅存在分歧。
方方地產咨詢機構總咨詢師向《每日經濟新聞》記者表示，上海房管局的回應只是保持了其一直以來的態度，并不能說明住房保有環節一定會征稅。
上海易居房地產研究院發展研究所所長李戰軍也認為，上海房管局并非主管征收住房所有稅的機構，最終是否開征，要以上海市稅務部門的回應為準。
條件具備嗎
技術法律兩方面已可行
不過，上述上海市財稅局工作人員表示：可以明確的是，目前上海各房地產交易中心已經實施聯網，能第一時間了解每戶家庭的房屋擁有情況。另外，稅收部門在辦理契稅交納時，已保留了所有購房者留下的購房價格及面積信息，這構成了稅務部門征收住房所有稅的一項基礎。
上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭則從法律的角度指出，如果上海現在征收住房保有稅，還是有實施的可能。因為在房地產住房持有環節中，本來就有 “房產稅”一項。在國務院的行政法規條例中，就有上述稅種，雖然其法律效力不及由人大投票通過的法律，但卻是可以執行的一項行政法規。
另一方面，如果國家現在就要出臺物業稅，也與有關法律相違背。按照法律規定，國家要征收新的稅種，必須通過全國人大投票通過。目前是人大休會期，若出臺新稅種，顯然不大合適。
楊紅旭說，即使要征收該稅種，也不會讓稅務局工作人員挨家挨戶征收，而是可能在房屋購入和出售時，采用預征、補征的辦法征稅。
會向誰征收
專家：不涉及普通公寓
中國房地產信息集團提供的數據顯示，從2005年至2010年的5年里，上海成交了45000套別墅，另外，每年成交的新建商品公寓的套均面積都超過100平方米，按照2008年戶均人數2.9人的比例，大部分新建商品公寓的人均占有面積超過了35平方米。若對超過去年上海人均住房34平方米的已購房者征稅，大部分人將成為征稅對象。佑威樓市通的統計數據更顯示，僅去年一二月份，上海就有743人一人購買多套房產。
但有消息稱，上海的住房保有稅可能對存量房和增量房一并征收，但會從購房套數、戶型大小等方面來區別自住需求與投資需求，其中自住需求可免交保有稅。
上海三湘房地產有限公司副總經理張濤也表示，首批征收的對象，應僅限于少部分商辦物業及別墅物業，不會涉及普通公寓。
能抑房價嗎
業內人士：難擋投機者
但是，住房保有稅抑制房價的作用，還是受到業界的質疑。
一位在上海開發高端物業的著名地產公司銷售副總經理表示，如果他是投資客，住房保有稅不會阻礙他的投資興趣。原因很簡單，上海去年房價漲幅達30%~40%，而住房保有稅的征收比例不過是每年1%。按這個比例，投資客即使交納了住房保有稅，也不會影響他的投資受益。如果是普通自住客戶購買高端房，短期確實會受影響，但中長期影響不大。
“這就和買車收停車費一樣，開始是比較難受。但對有消費能力的人來說，長期來看，對他們的影響并不大。”
李戰軍也同意上述觀點，認為該稅種不能抑制房價上漲，從已征收物業稅的各國情況來看，物業稅的征收并沒有令那些國家的房價下降。
盡管抑房價的效果受質疑，但住房保有稅的征收卻可能加重普通家庭負擔。開發中端樓盤的張濤表示，物業稅的征收可能會傷及普通家庭，令其付出較高的居住成本。國家應該考慮到住房保有稅征收對普通人的影響，以高端人群作為主要征收對象。
不過他認為，該稅種會令大量持有較多物業的中等收入投資者減持所購房源，增加供應量，平抑中檔樓盤的房價，這可能是其最主要的作用。(記者 楊羚強 ）
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