越來(lái)越多的中字頭企業(yè)正在成為成品油批發(fā)的市場(chǎng)主體
1月7日，商務(wù)部一位內(nèi)部人士透露，中國(guó)船舶燃料有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中船燃)和中國(guó)航空油料集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)中航油)正在向商務(wù)部積極申請(qǐng)，以期其更多的子公司獲得成品油批發(fā)資質(zhì)。
在目前我國(guó)2500多家成品油批發(fā)企業(yè)中，除了絕大多數(shù)的中石油和中石化系企業(yè)，中海油和中化也分別有數(shù)家子公司獲得批發(fā)資質(zhì)。中航油和中船燃目前各僅有一家子公司在去年獲得這一資格。
雙巨頭試水成品油市場(chǎng)
據(jù)了解，中航油擁有遍布全國(guó)的航油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和完備的油品配送體系，其中專(zhuān)用碼頭15個(gè)，輸油管線近1000公里，鐵路專(zhuān)用線近百公里，控制水運(yùn)能力近300萬(wàn)噸，總儲(chǔ)油能力186萬(wàn)立方米，航空加油站110多個(gè)。
而中船燃是國(guó)內(nèi)最大的水上供油供水專(zhuān)業(yè)性公司，也是僅次于中石化的中國(guó)第二大燃料油進(jìn)口商。同時(shí)，中船燃還從事成品油的進(jìn)口貿(mào)易和各類(lèi)油品的運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)。中船燃目前有公司儲(chǔ)油庫(kù)16座、總庫(kù)容達(dá)89萬(wàn)立方米，分布在中國(guó)沿海主要港口。這些油庫(kù)設(shè)施完備，大部分配有鐵路、公路裝卸車(chē)系統(tǒng)，可以水陸裝卸油料，還有自己的油碼頭，擁有各類(lèi)船舶近90艘，進(jìn)入成品油領(lǐng)域完全有條件。
2007年5月，中航油的全資子公司四川陸地石油銷(xiāo)售有限責(zé)任公司獲得了商務(wù)部頒發(fā)的成品油批發(fā)資質(zhì)，同年11月，中船燃的子公司中船燃天津公司也獲得了這一資質(zhì)。
“這只是中船燃和中航油在成品油方面的‘試水’，他們正在爭(zhēng)取更深地卷入成品油批發(fā)市場(chǎng)。”上述商務(wù)部人士稱(chēng)，“所謂打破成品油批發(fā)市場(chǎng)的壟斷，國(guó)企主導(dǎo)的基調(diào)不可能改變。只是打破中石油、中石化兩家的壟斷，而鼓勵(lì)更多有條件的央企參與這個(gè)市場(chǎng)。”
“引入中船燃和中航油，使得我國(guó)成品油批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體‘顯得’更多元一點(diǎn)。但實(shí)際上從某種意義上來(lái)講，中字頭的企業(yè)不分家，更何況中船燃還是中石油系的企業(yè)，對(duì)于破除成品油批發(fā)市場(chǎng)的壟斷沒(méi)有太大作用。”一位資深的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
據(jù)了解，中船燃的兩大股東分別為中石油和中遠(yuǎn)集團(tuán)，雙方各持股50%。
壟斷格局或?qū)⒋蚱?/strong>
2007年2月商務(wù)部公布，全國(guó)成品油批發(fā)企業(yè)共有2504家。
2007年3月23日，國(guó)家商務(wù)部發(fā)布了《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》，對(duì)企業(yè)獲得成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)做出了具體而明確的規(guī)定。由于之前成品油批發(fā)完全由中石油和中石化系統(tǒng)的企業(yè)“包辦”，業(yè)內(nèi)普遍將《指引手冊(cè)》解讀為國(guó)家在成品油經(jīng)營(yíng)政策方面將打破“雙寡頭“壟斷，對(duì)民營(yíng)和合資企業(yè)有所松動(dòng)的前兆。
2007年5月、6月、7月、9月、10月和11月，商務(wù)部根據(jù)新頒布的《指引手冊(cè)》，共發(fā)布了6批31家獲得成品油批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)名單，在獲得批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)中，出現(xiàn)了數(shù)家中外合資企業(yè)、民營(yíng)批發(fā)企業(yè)、地方煉油廠的名字。這是國(guó)家在中石油、中石化系統(tǒng)之外第一次引入其他的成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，成品油批發(fā)市場(chǎng)的多元格局初步形成。
然而，到目前為止，業(yè)內(nèi)尚未感覺(jué)到真正的變化。進(jìn)行成品油批發(fā)的企業(yè)沒(méi)有油源仍然是最大的問(wèn)題。
“民營(yíng)企業(yè)獲得了批發(fā)資質(zhì)，但無(wú)法獲得成品油，他們還是沒(méi)辦法真正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而油源都掌握在中字頭企業(yè)或者地方國(guó)有企業(yè)。”上述業(yè)內(nèi)資深人士表示。
中石化華東分公司的一位人士表示，國(guó)際油價(jià)居高不下，中石化煉油板塊虧損，不太可能把成品油供應(yīng)給非中石化系的企業(yè)。越來(lái)越多的民營(yíng)批發(fā)企業(yè)或者加油站選擇將資產(chǎn)出賣(mài)或出租。
在成品油上沒(méi)有指望，獲得一定量的原油是解決油源問(wèn)題的根本之道。眾多民營(yíng)煉油企業(yè)把希望寄托在非國(guó)營(yíng)原油進(jìn)口配額的松動(dòng)上。2007年，我國(guó)原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口配額為1668萬(wàn)噸。共有21家企業(yè)持有“原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)”。
“實(shí)際上，無(wú)論是具有非國(guó)營(yíng)進(jìn)口資質(zhì)還是持有非國(guó)營(yíng)原油配額，都不能真正獲得原油，更談不上市場(chǎng)銷(xiāo)售，”上述業(yè)內(nèi)人士表示，“對(duì)于中石油、中石化系統(tǒng)外的煉油廠來(lái)說(shuō)，必須有中石油或中石化出具的排產(chǎn)證明，海關(guān)才會(huì)發(fā)放原油進(jìn)口自動(dòng)許可證明，進(jìn)口原油才能進(jìn)入到煉油廠。而從目前的情況來(lái)看，兩大集團(tuán)基本不可能給其系統(tǒng)之外的煉油廠排產(chǎn)。”
“所有的非國(guó)營(yíng)原油都必須返銷(xiāo)給兩大集團(tuán)，而不能直接在市場(chǎng)上銷(xiāo)售。對(duì)于非國(guó)營(yíng)進(jìn)口原油的配額持有者來(lái)說(shuō)，配額的意義只是可以轉(zhuǎn)手賣(mài)給中石油或中石化，賺取一筆差價(jià)。”
如果能夠?qū)⒎菄?guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口原油直接分幾百萬(wàn)噸給民營(yíng)企業(yè)，對(duì)于解決油源問(wèn)題倒是有些實(shí)際作用，但現(xiàn)在看來(lái)希望還比較渺茫。
今年油荒期間，山東地?zé)捚铺旎墨@得了國(guó)家發(fā)改委50萬(wàn)噸原油的劃撥，但比起地?zé)挃?shù)千萬(wàn)噸的年產(chǎn)能，可謂杯水車(chē)薪。
|
