民間資本——
是財(cái)路被堵，還是空間更大？
有人斷言，此次山西煤炭資源重組整合是一次煤炭產(chǎn)業(yè)格局的重新調(diào)整，也是利益格局的重新洗牌。而洗牌觸及的最直接的利益群體，也是利益紛爭最為激烈的群體，就是“煤老板”們，主要包括近2000家民營煤炭企業(yè)。“煤老板”間流傳的一句話是：煤礦以“白粉價(jià)”買入，再以“白菜價(jià)”賣出。
同樣的煤礦，“煤老板”認(rèn)為值幾個億元，評估才幾千萬元，巨大的“落差”導(dǎo)致雙方的爭執(zhí)：一方說“兼并方評估不合理”；另一方說“被兼并方漫天要價(jià)”。對如此 “落差”的產(chǎn)生，有關(guān)專家這樣分析：“煤老板”獲得一座煤礦的采礦權(quán)后，一種情況是，“煤老板”自己挖煤；另一種情況是，“煤老板”之間層層“倒賣”，“最后一棒”接手者所付采礦權(quán)價(jià)格遠(yuǎn)高于“第一棒”價(jià)款。“落差”就是這樣產(chǎn)生的。
針對這種現(xiàn)象，山西省有關(guān)部門做出回應(yīng)。根據(jù)憲法，資源是國家的，不能買賣；煤炭資源領(lǐng)域的違法違規(guī)經(jīng)營、非法交易、地下協(xié)議和不正當(dāng)利益，法律和政策不應(yīng)予以保護(hù)，當(dāng)然也得不到相應(yīng)補(bǔ)償；采礦權(quán)人把投資形成的資產(chǎn)和尚未開采的國家資源混為一體，據(jù)為己有，不合理、更不合法。
山西省國土資源廳廳長李建功介紹，根據(jù)規(guī)定，兼并企業(yè)向小煤礦退還剩余資源量的采礦權(quán)價(jià)款，還區(qū)別情況按原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。應(yīng)該說，“煤老板”合理、合法的利益得到了有效保護(hù)。
在山西，民間資本主要流向煤炭產(chǎn)業(yè)。此次煤炭資源重組整合，部分民間資本不可避免地撤出煤炭產(chǎn)業(yè)，有人估計(jì)，這部分資本將超過千億元。如此巨資將流向何方，引起社會各界高度關(guān)注。
山西省出臺《關(guān)于促進(jìn)民間資本進(jìn)入我省鼓勵類領(lǐng)域的意見》，鼓勵和引導(dǎo)民間資本從煤焦領(lǐng)域向國家、省鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域投資轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)民間資本的流向。《意見》明確提出，民間資本投資將得到土地供應(yīng)、財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠等九方面政策傾斜。近日山西省又公布了《關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見》，提出凡資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和省外資本來山西投資農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，投資額在5000萬元以上的，均享受省級龍頭企業(yè)的政策待遇。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西省目前已有610多個煤焦鐵企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和兼辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，投資總額達(dá)68億元。
如果把山西的煤炭資源開發(fā)比作一艘巨船的話，那么，這艘船曾被“堅(jiān)冰”所困，進(jìn)退維谷。此次山西煤炭資源重組整合，無疑是一次“破冰”之旅，為這艘巨船揚(yáng)帆遠(yuǎn)航掃清了障礙。(記者 安 洋 劉鑫焱)
|
