隨著近期對華貿易壁壘的加重,鋼鐵產品已經成為重災戶。繼10月27日美國商務部對中國鋼絞線產品實施7.53%至12.06%的懲罰性關稅、對中國鋼格柵板產品實施7.44%的懲罰性關稅后,本月5日,美國商務部初步裁定對從中國進口的油井管征收最高達99.14%的反傾銷稅。
中國商務部指出,油井管案是迄今外國對中國反傾銷反補貼最大案值的案件,這也是近期美國對華“雙反”中開征的最高稅率。
除了油井管,無縫鋼管也面臨困境。一周前,美國國際貿易委員會剛以6押0投票通過了對中國無縫鋼管進 行反傾銷反補貼調查。
據了解,中國產鋼絞線和鋼格柵板對美出口量相對小一些。美方統計顯示,2008年,中國產該類產品對美出口總額約為2.7億美元。
而油井管和無縫鋼管兩種產品,出口都有一定規模,而且對出口都有很高的依賴性,2008年中國無縫管出口依賴度達30.2%,油井管出口依賴度則高達58.9%。美國是中國油井管主要出口國,2009年一季度,中國油井管產品在美國的市場份額達50%。
據海關統計,2008年中國對美出口油井管和無縫鋼管金額為32億美元,占同期中國全部對美鋼鐵出口總額(69億美元)46%。涉案鋼鐵企業90余家,包括天津鋼管、寶鋼、鞍鋼等主要國有大型鋼鐵企業。
上海鋼管行業協會副會長鞏宏良提出,歐美對我鋼管實施“雙反”,導致我國鋼管出口來到嚴重影響,到目前為止,上海鋼管行業協會成員企業的鋼管出口量減少了40%以上。上海申花鋼管公司今年只出口3000噸鋼管,比往年減少1/3多。
除了美國,歐盟和阿根廷也圍堵中國鋼材產品。10月6日,歐盟宣布“中國輸歐無縫鋼管對歐盟產業構成損害威脅”,裁定征收17.7%-39.2%的最終反傾銷稅。
印度也接踵效尤。10月28日,印度召開了對中國出口熱軋產品進行保障措施調查聽證會。
據中鋼協統計,2009年前8個月,中國向美國出口鋼材同比下降 72.50%,向歐盟出口下降85.08%。
面對風聲四起的貿易保護浪潮,華菱衡鋼國貿公司副總經理徐偉強調說:“我們沒有虧本賣,我們沒有傾銷,我們一定會應訴到底。”鞏宏良指出,我國出口的鋼管價格合理,符合世貿組織(WTO)規格,不存在傾銷問題。近年來,我國鋼管行業的技術裝備得到極大進步,生產成本明顯下降,至少比以往下降了20%以上,而且我國出口到歐美的鋼管,其價格比國內市場高出三成左右,根本不存在傾銷問題。
盡管世界各國貿易保護主義抬頭,但并不是所有的“雙反”調查最終都必然導致對華進行懲罰,10月以來,中國企業先后在印度尼西、澳大利亞、俄羅斯甚至美國的“雙反”訴訟中最終勝訴,所以許多企業都認識到要積極應對訴訟。
但一些小企業由于資金和人才缺乏而無力應訴,只好無奈放棄市場。
據了解,進行應訴請一個律師要花數十萬美元,對于出口額只有兩三百萬美元的企業來說負擔太大;此外面對這樣那樣的官司,小企業缺乏相應人才。
鞏宏良主張企業轉向國內市場。他指出,雖然目前我國的鋼管產能嚴重過剩,然而還有一些產品在國內市場卻十分緊缺,仍需要依賴進口加以彌補。比如抗腐蝕油井管、雙向不銹鋼、柔性套管、油管、深海連續繞管管線管等。企業應加大開發力度,滿足國內市場的需求,替代進口。
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