“雖然當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨著較多困難，但是我國(guó)保增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案本身就很完整，只要發(fā)展和完善就可以了，沒有必要再談第二輪。預(yù)計(jì)明年中央鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)的政策不會(huì)出現(xiàn)太大的變化。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源近日在接受采訪時(shí)作了上述表示。
全年“保8”目標(biāo)已無(wú)懸念
問：您如何評(píng)價(jià)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這一輪國(guó)際金融危機(jī)中的表現(xiàn)？
姚景源：從去年下半年開始，受全球金融危機(jī)的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。這個(gè)挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)為由于世界金融危機(jī)使得發(fā)達(dá)國(guó)家陷入經(jīng)濟(jì)衰退，需求迅速下跌，導(dǎo)致我國(guó)的外部需求急劇下降，出口企業(yè)出口受阻。去年年末有15%的企業(yè)處在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)，出現(xiàn)了大量的失業(yè)，上千萬(wàn)的農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。
由于這些企業(yè)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)，不再購(gòu)買原材料，于是危機(jī)由出口傳導(dǎo)到原材料行業(yè)，鋼鐵、有色、煤炭的價(jià)格大幅下跌。隨后這些企業(yè)也停止了設(shè)備的更新，危機(jī)由此由出口傳到了工業(yè)，尤其是裝備制造業(yè)。這場(chǎng)金融危機(jī)確實(shí)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)遇到前所未有的困難。
黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)地判斷形勢(shì)，牢牢地把握住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)果斷地出臺(tái)了一攬子方案。從去年下半年開始，國(guó)務(wù)院幾乎每個(gè)禮拜都要出新的政策措施。在一攬子政策措施的作用下，前三季度平均GDP增長(zhǎng)7.7%，全年原定目標(biāo)是“保8”，現(xiàn)在已無(wú)懸念。總的來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)取得了戰(zhàn)勝這場(chǎng)危機(jī)沖擊的決定性成績(jī)。
保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性
問：您如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？
姚景源：應(yīng)該看到兩點(diǎn)：一方面，我們?cè)趹?zhàn)勝這場(chǎng)困難上，已經(jīng)取得了決定性的成果。中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)向好的狀態(tài)，而且企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)也在不斷地鞏固；另一方面，也要看到，盡管從環(huán)比上看，我國(guó)的出口出現(xiàn)了增長(zhǎng)，但從同比來(lái)看，1-9月，我國(guó)進(jìn)出口總額還是負(fù)增長(zhǎng)20.9%。雖然現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)處在復(fù)蘇過(guò)程中，出現(xiàn)了一些好的跡象，但總的來(lái)看，這場(chǎng)復(fù)蘇是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程。外部需求萎縮的狀況還在持續(xù)，對(duì)我們的影響仍然存在，我們一定要把中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本點(diǎn)放到擴(kuò)大內(nèi)需上，而不能放在指望世界經(jīng)濟(jì)更早更快復(fù)蘇。另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深層次的問題并沒有得到根本性的解決，例如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題等。現(xiàn)在又面臨突出的產(chǎn)能過(guò)剩問題。前三季度的平均GDP7.7%，其中投資貢獻(xiàn)了7.3%，占了95%。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于一個(gè)極為重要的關(guān)鍵時(shí)期，就好像汽車爬坡一樣，走到半坡，這個(gè)時(shí)候不能松油門，必須保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
不能因?yàn)橛懈弊饔镁筒怀运?/strong>
問：您如何看待當(dāng)前市場(chǎng)上存在的強(qiáng)烈通貨膨脹預(yù)期？
姚景源：現(xiàn)在的情況是無(wú)通脹、有預(yù)期。而且社會(huì)上對(duì)通脹的預(yù)期很強(qiáng)，需要穩(wěn)定預(yù)期。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)有幾個(gè)因素在抑制通脹，一方面是糧食持續(xù)豐收，糧價(jià)穩(wěn)則百價(jià)穩(wěn)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定奠定了一個(gè)重要的基礎(chǔ)；另一方面，工業(yè)品產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格漲不上去。所以即使發(fā)生了通脹，問題也不大。從實(shí)踐上來(lái)看，中國(guó)治理通脹的能力很強(qiáng)，1994年24.1%的通脹我們也走過(guò)來(lái)了。對(duì)于通脹，我們還是要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的前提下，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)來(lái)解決。
問：當(dāng)前中央的調(diào)控方針是保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。調(diào)控方針的快速轉(zhuǎn)變也給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了一些新問題，對(duì)此您如何評(píng)價(jià)？
姚景源：當(dāng)危機(jī)到來(lái)的時(shí)候，當(dāng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷擴(kuò)大的時(shí)候，最重要的就是要保住增長(zhǎng)，把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住。如果穩(wěn)不住，造成大量的失業(yè)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)大幅的衰退，就不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的問題了。所以把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住，把下行的趨勢(shì)遏制住是第一位的。
在這種狀況下，不得不付出一定的代價(jià)。比如說(shuō)有人現(xiàn)在批評(píng)我們貨幣投放量過(guò)大，但是必須這么做。這就像人生病一樣，一個(gè)人有病要吃藥，任何藥品都有副作用，但不能因?yàn)橛懈弊饔镁陀胁〔怀运帲尾【偷谜J(rèn)了這個(gè)副作用，就得付出這個(gè)代價(jià)。經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的一個(gè)原理就是做任何事情都有成本，保增長(zhǎng)有保增長(zhǎng)的成本，所以信貸的投放也好，一系列措施也好，都是我們必須付出的代價(jià)。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出要處理好三個(gè)關(guān)系：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，管理好通脹預(yù)期。按照這個(gè)思路，第四季度乃至明年經(jīng)濟(jì)，首要的還是要保證經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，沒有經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，什么都解決不了。經(jīng)濟(jì)有了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，就能夠加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。經(jīng)濟(jì)有了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整又能夠持續(xù)優(yōu)化了，通脹自然就下來(lái)了。
刺激經(jīng)濟(jì)一攬子方案已很完整
問：當(dāng)前的一攬子調(diào)控方案還應(yīng)如何充實(shí)完善，需不需要第二輪經(jīng)濟(jì)刺激方案？
姚景源：我國(guó)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案包括：保增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，本身就是很完整的，只要發(fā)展和完善就可以了，沒有必要再談第二輪。
至于說(shuō)到如何完善和充實(shí)一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案，我認(rèn)為還是要針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前所面臨的困難和深層次的問題。應(yīng)加大政策扶持農(nóng)民增收，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整。
特別是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年前三個(gè)季度，我們把主要精力放在保增長(zhǎng)上了，在調(diào)結(jié)構(gòu)上有進(jìn)步，但不像保增長(zhǎng)走得那么好、那么快、那么深入。現(xiàn)在我們已經(jīng)取得了保增長(zhǎng)的決定性勝利，所以明年有精力有能力也應(yīng)該把主要著力點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)上。下一步一攬子計(jì)劃應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注調(diào)結(jié)構(gòu)，把調(diào)結(jié)構(gòu)作為明年更重要的工作來(lái)抓。應(yīng)當(dāng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中更深層次的問題，圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力的提高和結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化，有更大的力度。
問：在您看來(lái)，今年出臺(tái)的一些刺激消費(fèi)的優(yōu)惠政策明年能否延續(xù)？
姚景源：總的來(lái)說(shuō)，首先還是要保持政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，起碼鼓勵(lì)消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)的政策不會(huì)出現(xiàn)太大的變化。從科學(xué)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，我們要轉(zhuǎn)變目前這種過(guò)度依賴投資的增長(zhǎng)模式，使得消費(fèi)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的拉動(dòng)力，要千方百計(jì)拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。在這方面的政策，力度只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)減弱。方燁 吳黎華
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