未來3年，北京將投入2900億元，對崇文、宣武、豐臺、房山和大興5個區的基礎設施、園區建設、民生工程加強發展。昨日上午，北京《促進城市南部地區加快發展行動計劃》發布，首次提出了打造“一軸一帶多園區”的城南產業發展格局。
兩級財政投資將超500億
數據顯示，崇文、宣武、豐臺、房山和大興5個區的面積占全市20.5%，常住人口占27.2%，地區生產總值僅占13.4%，各方面發展與北城存在一定的差距。
為此，此次發布的規劃規定，預計未來3年，市區兩級財政對城南地區投資將超過500億元。再加上帶動的社會投資，總投資可能達到2900億元。自此，3年后，城市南部地區相對滯后的發展面貌將得到較為明顯的改善。
規劃還首次明確提出建設“一軸一帶多園區”的城南產業發展格局。
據介紹，一軸就是南中軸，南中軸既是文化軸，也是產業軸。一帶就是永定河水岸經濟帶。
多園區主要指近幾年重點發展的麗澤金融商務區、中關村豐臺科技園、大興生物醫藥基地、大興新媒體產業基地、龍潭湖體育產業園、廣安產業園區、良鄉高教園區、北京石化新材料科技產業基地。此外，要積極推進房山竇店產業基地的建設發展。
宣武區政府有關負責人稱，廣安產業園包括17個地塊，呈“十字形”分布，已經建成了2個地塊。
南中軸將建萬畝森林公園
規劃提出，要在南部中軸線上建設1萬畝的南中軸森林公園，與北面的奧林匹克森林公園相呼應。
市發改委有關負責人表示，該項目正在做前期準備工作，預計明年開工。其建設方位為南部中軸線上，在大興與豐臺區的交界處，南五環團河橋以南，依托團河行宮遺址而建設。公園與中軸路沿線現狀永定門廣場、天壇、前門大街、故宮、景山公園、后海、奧體中心以及奧林匹克森林公園相呼應。
- 對話
“發展城南可為城北減壓”
專家稱，最終達到南北優勢互補，整體發展
昨日，就城南發展計劃的出臺背景，記者采訪了參與規劃編制的北京大學首都發展研究院常務副院長、北京大學經濟學教授楊開忠。
規劃目的促進區域協調
新京報：之前都是說南城，此次則提出城南的概念，共包括5個區，你怎么看這種轉變？
楊開忠：這個轉變體現了兩個統籌。一是城鄉統籌。目前崇文和宣武的密度已經很高，改造和提升空間會受到限制；而房山、大興等則有自己的優勢。如此統籌，可以讓城區和郊區發揮各自的優勢，揚長避短。
二是功能區的統籌。按照目前定位，崇文和宣武是功能核心區，豐臺是拓展區，大興是發展新區，房山是生態涵養區，各自功能和發展方向有所差別。此次，把不同的城市功能區功能發展統籌考慮，這樣更有回旋空間和余地，也能真正結合各自優勢。
新京報：為什么現在提出城南五區的發展規劃？
楊開忠：在我印象中，北京把不同功能區統籌起來做規劃，這還是第一次。北京目前進入比較發達的階段，但內部發展不平衡，不同階層不同區域發展水平差距比較大，尤其是南城和北城。此規劃最重要的目的，就是促進社會公平，促進區域協調。
城南5方面肯定得到提升
新京報：此次提出要實現南北統籌發展，你覺得可以怎么樣統籌？
楊開忠：北京的南北城差距應該歷史的去看。要南北統籌發展，一方面城南要做好城北的功能延伸，比如很多央企、高校都在尋求發展空間，城南可以吸引過來。其二，發展城南時可以讓北城的發展壓力得到縮減，最終達到南北優勢互補，整體發展。
新京報：通過3年發展計劃，能否有效實現南北平衡發展？
楊開忠：平衡包括很多方面，包括發展速度、GDP、人民生活水平等。通過此次發展計劃，城南有幾個方面肯定能得到提升。
其一，地區環境、基礎設施等會得到很大改善，競爭力大幅提高。其二，公共服務方面會得到改善，包括教育、醫療等，使南北基本公共服務更加均等化。其三，特色產業的培育會取得很好的效果，比如文化創意產業、金融業、物流業等。其四，南北經濟發展速度的差異會大大縮小，甚至在某些時段，南城發展速度有可能會超過北城。其五，城南的生態環境或城市環境會得到明顯改善。
記者 蔣彥鑫 溫薷林文龍
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