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天然氣價改或年底破冰 協調各方利益是難題
中國發展門戶網 www.chinagate.cn  2009 年 11 月 05 日 
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協調各方利益是難題

資源價格改革已是大趨勢,但當前價格改革最大的問題就是價格改革觸動利益群體太多,在保障億萬消費者正常利益條件下,出臺能夠協調產業上下游各方利益的改革方案非常困難。

以天然氣為例,目前,我國天然氣價格比國際市場價格低,形成倒掛之勢,隨著天然氣進口量越來越大,國內天然氣產業鏈上下游不同利益主體紛紛受損,他們迫切要求與海外天然氣源口岸價格進行對接,以維護自身利益。雖然生產企業迫切要求商品價格“向國際看齊”,然而問題相當復雜,如在中國662個城市中,有200多個建設了天然氣管網,涉及的消費者高達億萬之眾。如果天然氣漲價,勢必大大增加這些消費者的生活成本負擔。面對此種情景,或許經過多方博弈之后,才可能出臺兼顧多方利益的定價機制,才能在市場中順利運行。同樣,電價改革也不例外。

單純價格聯動非最佳方案

目前,面對電力企業持續虧損和國內國際天然氣價格倒掛,業內外人士再次提出實行價格聯動機制,以保障上下游產業穩定發展。然而,事實上,單純的價格聯動并非最佳解決方案。這是因為,實行價格聯動表面上能保證上下游產業各方利益,但價格聯動只會“車輪”般推漲產品價格,助長上游產業肆意提價,不利于保證產品價格相對穩定,最終損害消費者利益,成為成本推動通脹的誘因。所以,筆者認為,在市場經濟條件下,解決主要手段還得依靠市場:一方面推行價格聯動機制,保證價格傳導的順暢;另一方面,加強政府的監管,但監管手段應有所調整。主要是:一是明晰資源產權制度,同時加強資源開采權準入和監管制度;二是采取以收益為基礎的績效監管,如價格上限控制和收入上限控制。這可以促使企業降低成本提高利潤,也可以保證消費者的合法利益得以維護。

來源: 國際金融報
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