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10年后2/3家庭住新房? 住房公平能否"照進(jìn)"現(xiàn)實(shí)
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn  2009 年 11 月 04 日 
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中新網(wǎng)11月4日電(秦欣) 中國“十二五”住房建設(shè)目標(biāo)仍是“住有所居”,而非“居者有其屋”,要解決的百分之百人有房子住的問題。住建部專家的一席“10年中國將有三分之二的家庭住進(jìn)新房”的言論一落地便激起千層浪,讓“住有所居”的話題再次浮出水面。而住房公平能否“照進(jìn)”現(xiàn)實(shí)則是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

專家稱住房水平僅“初步脫困”

國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮1日在海口舉行的第67次中國改革國際論壇上作題為“中國住房目標(biāo)和市場化”講演時(shí)稱,再過10年中國將有三分之二的家庭住進(jìn)新房。

中國2008年末城鎮(zhèn)居民總?cè)丝?.07億人,城鎮(zhèn)家庭2億左右,1999年至2008年的10年間,中國建了80多億平方米的商品住房,7000萬個(gè)家庭買了新房。占全國家庭的30%至35%。未來10年中國有望至少建7000—8000萬套新房,將有三分之二的家庭住進(jìn)新房。兩項(xiàng)相加新房量將達(dá)1.5億。

陳淮稱,到去年末,中國城鎮(zhèn)實(shí)有住房總量124億平方米,戶均住房60平方米,僅達(dá)到經(jīng)濟(jì)適用房的水平,屬于“初步脫困”。從全面小康社會(huì)來說,老百姓戶均住房應(yīng)在90平方米。此數(shù)據(jù)意味著若從此農(nóng)民不再遷往城市,中國還得增加50%的房子。

陳淮認(rèn)為,未來中國非市場化的住房保障體系要健全。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),不能否定1999年以來中國住房制度市場化改革發(fā)展的基本方向。中國若取消開發(fā)商改由政府統(tǒng)一建房、分配住房,只能導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果,一是掌握行政權(quán)力者公開占有社會(huì)的優(yōu)質(zhì)資源和公共資源,二是掌握資本者擁有更大的利潤,但沒有權(quán)力又不掌握資本者仍然沒有房子。

住房公平能否“照進(jìn)”現(xiàn)實(shí)

《新京報(bào)》的一篇評論文章指出,怎么保證建成8000萬套新房,受益的就是8000萬戶家庭?遠(yuǎn)比能建成多少新房更值得關(guān)注的是,公民的住房權(quán)能在多大程度上實(shí)現(xiàn)。

文章說,即便真有8000套新房建成,會(huì)有“三分之二家庭住進(jìn)新房”嗎?

首先,所謂“若從此農(nóng)民不再遷往城市”的前提根本就不會(huì)存在。專家根據(jù)我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)化平均速度,預(yù)測我國未來城鎮(zhèn)化水平的理論值,2025年前我國城鎮(zhèn)化的年均速度在理論上會(huì)達(dá)到或略超過1個(gè)百分點(diǎn)。既然城鎮(zhèn)化不可避免且會(huì)呈現(xiàn)高速發(fā)展的趨勢,那么城鎮(zhèn)家庭數(shù)量就一定會(huì)大幅上升,那么即使不考慮所有的其他因素,以假想的一戶得一套新房來計(jì)算,也肯定達(dá)不到“三分之二家庭住進(jìn)新房”的標(biāo)準(zhǔn)。

其次,建成多少新房是政府根據(jù)土地供應(yīng)量來測算的,問題是囤地炒地太過普遍了,甚至于潘石屹都說“三分之一的開發(fā)商只倒地不蓋房”。雖然《閑置土地處置辦法》白紙黑字寫得清楚,但極少有違法囤地的開發(fā)商支付了土地閑置費(fèi),更不用擔(dān)心被無償收回土地了,不蓋房比蓋房更賺錢。“選擇性執(zhí)法”的背后,是“法不上開發(fā)商”的無奈現(xiàn)實(shí)。

更重要的是,新房即便如數(shù)建起,普通公眾能買得起嗎?怎么保證建成8000萬套新房,受益的就是8000萬戶家庭?比如那位上海的姚達(dá)康先生,一個(gè)人就從銀行貸款了7800萬元,購買了128套住房,也能算是128戶家庭住進(jìn)了新房嗎?在工資漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上房價(jià)漲幅的當(dāng)下,拿建成多少新房簡單等同于多少家庭住進(jìn)新房,顯然是不成立的。這恐怕又是一種“被住進(jìn)新房”的統(tǒng)計(jì)邏輯。

文章在最后指出,住房問題,不僅關(guān)涉總量的提高,更關(guān)涉住房的公平配置。對于政府部門而言,將住房工作目標(biāo)簡單定位于10年建成多少新房,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。畢竟,住建部不是“全國最大的開發(fā)商”,而是公共服務(wù)的提供者。

也有媒體評論說,面對高房價(jià),“住房夾心層”(買不起商品房、又難享受保障房)開始呼吁“二次房改”。這種呼聲有其合理性,如果住建部官員只是用簡單的加減乘除來回應(yīng)百姓對高房價(jià)和“房改”過度市場化的質(zhì)疑,非但無法取信于民,反而會(huì)招致公眾更大的反感。房價(jià)如果不與百姓收入相適應(yīng),房子建得越多,房地產(chǎn)市場泡沫就越大,不僅百姓的住房難問題難以解決,對整體經(jīng)濟(jì)而言也不是什么好事。

雖然住房市場化改革的大方向并沒錯(cuò),但如何平抑高房價(jià)、穩(wěn)定樓市、滿足百姓的住房需求,住建部顯然還有很多工作要做。

來源: 中國新聞網(wǎng)

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