上半年，上海、浙江生產(chǎn)總值增幅落后于7.1%的全國(guó)平均水平
突然來襲的國(guó)際金融危機(jī)使“火車頭”們“考試成績(jī)欠佳”。
以上海、浙江為代表的東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向性高，受影響較大。且一些城市已進(jìn)入后工業(yè)化階段，發(fā)展瓶頸顯現(xiàn)。
然而，盡管增長(zhǎng)速度變慢了，但是東部地區(qū)的自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐卻在加速。
前不久，全國(guó)各地陸續(xù)公布了今年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，不少地方上半年GDP增幅普遍好于預(yù)期，共有13個(gè)省(區(qū)、市)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。但一向被視為“尖子生”的上海，僅有5.6%的增長(zhǎng)，首次落后于7.1%的全國(guó)平均水平。另一“尖子生”浙江，一季度僅增長(zhǎng)3.4%，二季度的好轉(zhuǎn)使上半年的平均增長(zhǎng)速度達(dá)到6.3%，但仍較上年同期回落5.1個(gè)百分點(diǎn)。
上海和浙江作為我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)的重要代表，GDP增幅放緩引來眾人關(guān)注。東部地區(qū)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“火車頭”。如何解讀這份有些出人意料的“期中考試成績(jī)單”？
增速變緩顯出后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展特征
突然來襲的國(guó)際金融危機(jī)，是“火車頭”們這次“考試成績(jī)欠佳”的最主要原因。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”，東部地區(qū)普遍較之于中西部地區(qū)放慢了腳步。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)33.5%，而東部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速為26.7%，浙江省這一數(shù)字僅為13.4%。
在消費(fèi)方面，上半年，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額58711.2億元，同比增長(zhǎng)15.0%。上半年，上海全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速為13.8%，浙江省則為13.7%，均低于全國(guó)平均增速。
屋漏偏逢連夜雨。對(duì)于東部地區(qū)來說，影響GDP總成績(jī)落后的最主要因素是外貿(mào)出口的縮水嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，上海市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額為1205.25億美元，同比下降23.5%,其中出口下降23.3%。浙江省上半年進(jìn)出口總額830.3億美元，同比下降18.9%,其中出口下降19.6%。
“上海當(dāng)前的發(fā)展速度彰顯出后工業(yè)時(shí)代GDP增長(zhǎng)模式的特征。”上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所湯蘊(yùn)懿博士認(rèn)為。浙江省的專家也持類似觀點(diǎn)：浙江省目前處在人均GDP向8000美元乃至10000美元邁進(jìn)的階段，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)適當(dāng)放緩。
所謂后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，典型特征就是第三產(chǎn)業(yè)比重大大超過二產(chǎn)比重，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和內(nèi)容更多地體現(xiàn)出信息化和服務(wù)化，其經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)冷暖非常敏感。而中西部地區(qū)普遍處于工業(yè)化的早期或者是中期。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差，在面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)“寒潮”來襲時(shí)，就使東部地區(qū)患上“重感冒”而中西部地區(qū)只是開始稍有不適“打噴嚏”。
“浙江經(jīng)濟(jì)增速的放緩，這是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整與浙江經(jīng)濟(jì)素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾多重因素疊加的反映。”浙江省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)王杰進(jìn)一步指出。因?yàn)閺耐顿Y拉動(dòng)效應(yīng)看，浙江與其他省份也有不同特點(diǎn)。浙江中小企業(yè)、輕紡等加工型產(chǎn)業(yè)比重較大，受惠于在基礎(chǔ)設(shè)施方面擴(kuò)大投資政策的程度相對(duì)較小，這些方面投資拉動(dòng)作用，要比一些中西部省份小很多。
結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)步子不斷加快
速度看上去是慢下來了，但東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)并沒有改變。相反，在政府和企業(yè)的共同努力下，一場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“運(yùn)動(dòng)”正在如火如荼地開展。
今年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》，該意見對(duì)于發(fā)揮上海的比較優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)作用，更好地服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)，具有重要意義。
同時(shí)，建立長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尋求錯(cuò)位發(fā)展也是上海市政府正在積極探索的領(lǐng)域。今后上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從投資拉動(dòng)型轉(zhuǎn)為創(chuàng)新推動(dòng)型，將優(yōu)先選擇高新產(chǎn)業(yè)，著力建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈。而江蘇沿海地區(qū)也可充分利用土地和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，承接上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，今年國(guó)務(wù)院還通過了《江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展定位給了更多明確的引導(dǎo)。
在珠三角，廣州與佛山還簽訂了《廣州市佛山市同城化合作框架協(xié)議》，廣州與佛山之間在城市規(guī)劃和功能定位上有了更清晰的合作和分工。這一系列規(guī)劃，使得在東部地區(qū)，城市的定位與城市之間的定位與分工更趨明確合理。
除了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化外，東部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面也加快了步伐。
浙江省在加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，抓住機(jī)遇大規(guī)模發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。如光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，正成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，自主創(chuàng)新能力也在顯著提升。上半年，浙江省發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別增長(zhǎng)41.6%和65.4%；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)83.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，同比提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)。
“浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的制鞋、服裝等產(chǎn)業(yè)從去年開始大規(guī)模向江西、四川等地轉(zhuǎn)移，這也說明東部地區(qū)的‘慢’，實(shí)際上在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做貢獻(xiàn)。”上海市社科院有專家認(rèn)為。
保增長(zhǎng)不忘保民生
保增長(zhǎng)不忘保就業(yè)保民生，這也在東部地區(qū)達(dá)成了共識(shí)。
“如果說保障就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策最核心追求目標(biāo)的話，上海無疑是成功的。”湯蘊(yùn)懿認(rèn)為。GDP本身的貢獻(xiàn)不僅是經(jīng)濟(jì)刺激對(duì)指標(biāo)的考慮，更主要的是保障就業(yè)。而政府花在就業(yè)等民生工程方面的績(jī)效，并不能從短期的GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中得到充分體現(xiàn)。
據(jù)介紹，上海市委、市政府確定了“幫企業(yè)、保就業(yè)、促穩(wěn)定”的工作思路，上半年，上海新增就業(yè)崗位32.26萬個(gè)，6月份全市企業(yè)招退工相抵后實(shí)際增加就業(yè)崗位接近2萬人，人力資源市場(chǎng)招聘崗位數(shù)量已恢復(fù)到去年10月前的水平。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種外部沖擊對(duì)提升東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是有益的。”中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳秀山認(rèn)為。危機(jī)以來，東部地區(qū)一些勞動(dòng)密集型和高耗能產(chǎn)業(yè)被逐步轉(zhuǎn)移或者淘汰，企業(yè)更加注重技術(shù)和管理上的創(chuàng)新。同時(shí)，企業(yè)也更加注重對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的挖掘，逐步降低對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的依賴。
統(tǒng)計(jì)顯示，浙江省在環(huán)境保護(hù)方面也交出了令人滿意的“成績(jī)單”。上半年，預(yù)計(jì)浙江規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降7.1%，千噸以上企業(yè)和1311家重點(diǎn)用能企業(yè)單位，工業(yè)增加值能耗分別下降6.9%和7.1%。與此同時(shí)，上海單位GDP能耗下降幅度今年有望達(dá)到8%，這表明上海保增長(zhǎng)更關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“速度”。( 記者 沈文敏 江 南 劉先云）
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