中國政府深知要素價格的控制,對自己外向型的經濟增長結構的重要性。另一方面,要素價格水平的管理也在一定程度上有利于消費者保持穩定的生活質量。但是,今天控制油價的公共成本(社會整體利益的流失)卻沒有一個合理“分擔”的渠道,所以,價格控制的策略是不可維持的。當然,目前油價如果繼續跟著國際市場又往上走的話,那么就會危及到老百姓生活的質量。
不管怎樣,因為油價市場沒有放開,所以,政府完全有能力把油價再控制回來,直到老百姓和中國大多數企業可以接受的水平。從這個意義上講,中國政府按照22天移動平均值的調整方法及時向下調整了油價,減少了價格波動的程度。有利于企業成本的控制,也有利于消費者的預期形成。尤其是當國際原油市場被金融投機資本操縱的時候更應該發揮政府的“干預和保護”作用。
文章同時寫到,另外,我們不能回避油價控制的思路如何向老百姓“透明化”的這一核心問題。這里確實有些講不清楚的東西在那里,比如到現在為止,整個成品油價格形成的環節中,確實存在煉油、配油和售油環節民營資本進入困難和維系業務的成本很高的狀況,所以缺乏競爭的價格形成機制讓老百姓無法接受,這個問題一定要加以解決,而且,上述油價無法跟國際接軌的原因也應該通過各種各樣的場合向大家講明白,比如,因為前期國外在漲的時候我們沒有漲,造成相關企業虧損,今天國外跌的時候,利用大家的承受能力,幫助這些供油企業彌補前期的損失,畢竟在人家油價漲的時候,它把利益給了消費者,今天適當讓利給這些企業也是應該的,等等。如果不講清楚,造成官民對立,就會嚴重影響到政府產業政策的有效實施。
另一方面,在降低政府控制油價的副作用方面,我們確實還有很多改善的空間,比如,讓民營資本適當的參與這一壟斷行業,或減少繁瑣的流通環節等。當然,政府如果把相關的制度調整和市場建設問題都解決了,而我們企業的競爭力也不在于單純的價格水平上,或者企業已經足夠能在商品的定價權上表現出了自己賣方的“實力”,那么,社會上下一定能夠承受市場供需所確定的油價水平,此時,政府也應該及時將油價的形成機制徹底推向市場化,而且應該讓民營企業進入煉油、配油和售油的各個環節,形成良性競爭,那時,就不可能再出現像今天一部份人所抱怨的那樣,由兩家國有壟斷集團控制著市場想漲價就漲價的局面??上驳氖牵覀円呀浛吹?,市場競爭的苗頭在售油環節已經出現,比如,前一階段油價向上調整的時候,就出現過中石化漲價而中石油卻在降價的局面。這種價格競爭的形成對老百姓來講心情舒暢,而對保持社會和諧也是非常有利的。
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