25日，國(guó)務(wù)院正式公布《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出，今年要全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加等稅收制度；研究推進(jìn)綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；研究制訂并擇機(jī)出臺(tái)資源稅改革方案；加快理順環(huán)境稅費(fèi)制度，研究開征環(huán)境稅；深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅。記者就此采訪了多名長(zhǎng)期關(guān)注物業(yè)稅的知名專家。
據(jù)了解，不動(dòng)產(chǎn)稅又稱房地產(chǎn)物業(yè)稅，它是一種選擇性的財(cái)產(chǎn)稅。通常的不動(dòng)產(chǎn)稅是指不動(dòng)產(chǎn)保有稅，即對(duì)自然人或法人所持有的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行課稅。一般來(lái)說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)保有稅的課稅對(duì)象只限于土地及房屋。
此前，北京、遼寧等10多省(市)開始物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”運(yùn)行，有關(guān)物業(yè)稅的開征討論也持續(xù)了四五年。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康評(píng)價(jià)說(shuō)，國(guó)務(wù)院發(fā)布研究開征物業(yè)稅的通知，實(shí)際上是將物業(yè)稅提上研究立法的日程，相信該新稅種會(huì)很快出臺(tái)。
現(xiàn)狀：
房地產(chǎn)稅比重偏低
炒作嚴(yán)重導(dǎo)致泡沫
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家易憲容認(rèn)為，目前房地產(chǎn)稅比重偏低，僅占全部稅收收入的2.36%，占地方財(cái)政收入的比重也僅為8.12%。正因如此，房地產(chǎn)市場(chǎng)炒作嚴(yán)重，個(gè)人住房消費(fèi)也盲目擴(kuò)張。
易憲容指出，中國(guó)的房地產(chǎn)稅收政策的嚴(yán)重不足，造成了房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)重的財(cái)富分配不公，也使房地產(chǎn)開發(fā)商缺乏生產(chǎn)中低端產(chǎn)品的動(dòng)力。同時(shí)，持有較多住房的投機(jī)者也不愿把住房流入市場(chǎng)，從而人為制造房地產(chǎn)供求關(guān)系的緊張，不斷地推高房?jī)r(jià)。
“對(duì)消費(fèi)者而言，在房?jī)r(jià)高企時(shí)，僅對(duì)流通環(huán)節(jié)課稅，只能嚴(yán)重增加住房自住者的購(gòu)買成本，降低自住房購(gòu)買者的住房福利水平。在房?jī)r(jià)進(jìn)入下降通道時(shí)，減少房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策，也只是杯水車薪。”易憲容說(shuō)。
影響：
加大屯房捂盤成本
迫其降價(jià)售存量房
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示，開征物業(yè)稅應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，不應(yīng)過(guò)多顧慮對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的短期沖擊。
劉桓評(píng)價(jià)說(shuō)，當(dāng)前房?jī)r(jià)虛高已成公認(rèn)事實(shí)，如果長(zhǎng)期聽之任之，將產(chǎn)生更多隱患，一旦房地產(chǎn)泡沫破裂，造成房?jī)r(jià)暴跌，付出的代價(jià)更高，還不如從一開始就做好制度規(guī)范。
“開征物業(yè)稅將增加屯房捂盤者的持房成本，最終‘逼迫’炒房者降價(jià)出售存量房，平衡市場(chǎng)供需關(guān)系。”
除了加重捂盤者稅負(fù)外，劉桓還認(rèn)為，開征物業(yè)稅將使開發(fā)商有更多動(dòng)力開發(fā)中小戶型，更利民生。
易憲容也認(rèn)為，在房地產(chǎn)炒作較為嚴(yán)重的地方，通過(guò)開征物業(yè)稅，將使房地產(chǎn)炒作者顆粒無(wú)收，那么國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)的價(jià)格一定會(huì)回落到真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格上來(lái)，市場(chǎng)泡沫也會(huì)自然消退。
預(yù)測(cè)：
普通住宅影響不大
高檔豪宅才是對(duì)象
賈康認(rèn)為，除了營(yíng)業(yè)性的不動(dòng)產(chǎn)被物業(yè)稅覆蓋之外，首先可能被考慮覆蓋的應(yīng)該是高檔豪華住宅，老百姓的自住住宅不會(huì)受到太大影響。
劉桓也告訴記者，政府學(xué)界基本達(dá)成一致認(rèn)識(shí)，基本自住需求者不征稅，超過(guò)居住標(biāo)準(zhǔn)才課稅。
賈康表示，按照中央、省、市縣三個(gè)財(cái)政層級(jí)，房地產(chǎn)稅應(yīng)該配置在市縣層級(jí)上。因?yàn)橐粊?lái)稅基的評(píng)估比較復(fù)雜和特別,只有放在最基層，才能盡量減少信息不對(duì)稱的問(wèn)題；二來(lái)如果地方政府把它作為一個(gè)主要收入來(lái)源，就會(huì)盡力于本地投資和人居環(huán)境的優(yōu)化，這樣轄區(qū)內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)才能升值，它的稅源也會(huì)隨之?dāng)U大。
|
