水利部發(fā)布《海河獨(dú)流減河永定新河河口管理辦法》
和《黑河干流水量調(diào)度管理辦法》
2009年5月13日，水利部部長(zhǎng)陳雷簽署第37、38號(hào)部令，發(fā)布了《海河獨(dú)流減河永定新河河口管理辦法》和《黑河干流水量調(diào)度管理辦法》。
海河、獨(dú)流減河、永定新河入海河口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三河口）是承泄大清河、永定河、北運(yùn)河、潮白河、薊運(yùn)河洪水和天津市區(qū)澇水的入海尾閭，是海河流域最重要的三個(gè)入海河口。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著多年連續(xù)干旱和用水量的大幅增加，河道斷流、河口淤積、地面沉降等問(wèn)題日趨嚴(yán)重，亂圍亂占河口的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致河口泄流能力下降，影響到海河流域中下游地區(qū)的防洪安全。2001年，水利部批準(zhǔn)了《海河流域海河口、永定新河口、獨(dú)流減河口綜合整治規(guī)劃報(bào)告》。2002年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)海河流域近期防洪建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確要求加強(qiáng)河口整治并依法加強(qiáng)對(duì)河口的管理。為落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，加強(qiáng)對(duì)三河口的管理，保障三河口綜合整治規(guī)劃的實(shí)施，水利部制定了《海河獨(dú)流減河永定新河河口管理辦法》。該辦法對(duì)三河口管理的職責(zé)分工，綜合整治規(guī)劃及規(guī)劃治導(dǎo)線的效力，三河口管理范圍，水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度的實(shí)施、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等活動(dòng)的管理，河口清淤排泥場(chǎng)的劃定、管理和保護(hù)，以及河口整治與建設(shè)等作出了規(guī)定。該辦法的實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)三河口的管理，維護(hù)河口的行洪、排澇和納潮等功能，保障海河流域中下游地區(qū)防洪安全，促進(jìn)河口地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。
黑河是我國(guó)第二大內(nèi)陸河，流經(jīng)青海、甘肅和內(nèi)蒙古三省（自治區(qū)）以及東風(fēng)場(chǎng)區(qū)，水資源不足問(wèn)題突出。 20世紀(jì)60年代以來(lái)，隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人口的增長(zhǎng)，出現(xiàn)了流域水土資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，進(jìn)入下游額濟(jì)納綠洲的水量逐漸減少，河道斷流天數(shù)增加、尾閭湖泊相繼干涸，地下水位逐年下降、沙塵暴頻發(fā)等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，省際水事矛盾也十分突出。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，水利部于1997年發(fā)布了黑河干流水量分配方案。2000年，水利部印發(fā)了《黑河干流水量調(diào)度管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），開(kāi)始對(duì)黑河干流水量實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度。2001年，國(guó)務(wù)院批復(fù)了黑河流域近期治理規(guī)劃。九年來(lái)，《暫行辦法》的實(shí)施對(duì)于維護(hù)水量調(diào)度秩序，執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的水量分配方案發(fā)揮了重要作用。但是，隨著黑河流域近期治理規(guī)劃的實(shí)施，流域來(lái)水用水情況發(fā)生了較大變化，黑河水量調(diào)度中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，《暫行辦法》已難以滿足需要。為此，水利部在系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《黑河干流水量調(diào)度管理辦法》。該辦法對(duì)黑河干流水量調(diào)度的原則、管理職責(zé)、調(diào)度責(zé)任制、調(diào)度依據(jù)、一般調(diào)度期水量調(diào)度、關(guān)鍵調(diào)度期水量調(diào)度、洪水期水量調(diào)度、應(yīng)急水量調(diào)度、水文斷面控制、調(diào)度總結(jié)、監(jiān)督檢查等作出了全面規(guī)定。該辦法的實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)黑河干流水量統(tǒng)一調(diào)度，合理配置黑河流域水資源，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，具有重要的意義。
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