近期，爭相傳出林業(yè)振興規(guī)劃即將出臺的消息，引起了相關(guān)企業(yè)界的密切關(guān)注。伴隨著消息的傳出，A股市場上，與林業(yè)相關(guān)企業(yè)的股價也隨之水漲船高，并有逐漸走強的趨勢。
為確實消息來源，本報記者于5月8日致電國家林業(yè)局辦公室咨詢被告知并無獲得此類消息。即使如此，與林業(yè)相關(guān)的企業(yè)也都在翹首以盼林業(yè)振興規(guī)劃的出臺。
規(guī)劃出臺尚無時間表
最早傳出林業(yè)振興規(guī)劃出臺的消息是于今年2月份。2月19日，國家林業(yè)局召開《林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》（以下簡稱：《規(guī)劃》）編制座談會，并在會上，國家林業(yè)局拿出了初步的規(guī)劃編制意見。當(dāng)時有消息稱，林業(yè)已經(jīng)確定被列入國務(wù)院行業(yè)振興規(guī)劃，國家林業(yè)局正在會同其他部門，一起制定《林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》。
但在此之后，有關(guān)林業(yè)振興規(guī)劃的消息石沉大海。
“具體時間尚未清楚。”國家國家林業(yè)局辦公室對記者表示。
5月8日，本報記者對幾家林業(yè)上市公司進行了一次訪談。
“畢竟《規(guī)劃》還未出臺，具體內(nèi)容也不了解，所以還不好評斷《規(guī)劃》能給企業(yè)帶來多大的利益，但影響多少還是有的，也算是個利好消息?！庇腊擦謽I(yè)董秘辦人士較為謹慎的對本報記者談到，由于金融危機的影響，林業(yè)一些小企業(yè)已經(jīng)有倒閉的實例，不僅國外市場訂單萎縮，國內(nèi)市場也是競爭激烈，供大于求，整體形勢并不理想，相信《規(guī)劃》的出臺能在一定程度上起到緩解的作用。
林業(yè)企業(yè)期望規(guī)劃放寬“砍伐權(quán)”
據(jù)了解，《規(guī)劃》將涉及到穩(wěn)定林產(chǎn)品出口市場，繼續(xù)延續(xù)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的“出口退稅政策”、“即征即退”政策，扶持林業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和擴大規(guī)模，建立扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，進一步加大貼息率、貸款期限和森林資源資產(chǎn)抵押、林業(yè)小額貸款等政策優(yōu)惠力度，對商品林實施造林補貼，對林業(yè)生產(chǎn)機械實施農(nóng)機具補貼，幫助中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、增加就業(yè)等。
由于走出海外，進行海外造林的規(guī)劃存在一定得風(fēng)險性，大部分企業(yè)因不熟悉而不敢做開路先鋒。但也有企業(yè)提出與其考慮怎樣走出去，不如先考慮國內(nèi)林業(yè)的發(fā)展。
據(jù)了解，企業(yè)在擁有一個林區(qū)的所有權(quán)的同時，并不代表它可以隨意砍伐，企業(yè)如有需要，必須在當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)相關(guān)部門辦理采伐許可證，確定其砍伐數(shù)目之后才可以進行砍伐。
“企業(yè)擁有權(quán)不代表有砍伐權(quán)，即使我們公司有幾片林業(yè)的所有權(quán)，但并不能隨意砍伐，而砍伐權(quán)則需要通過林業(yè)主管部門的批準?！鄙_林業(yè)副總經(jīng)理、董事會秘書范立華向記者表示，由于砍伐權(quán)的限定，給公司的林木供應(yīng)造成了麻煩，在供應(yīng)部不足的情況下，企業(yè)也只能望林興嘆而不得動其分毫。
這種制度讓擁有林區(qū)的企業(yè)傷透了腦筋，由于林業(yè)的砍伐指標每年都是由國家宏觀調(diào)控的，所以砍伐權(quán)成為了企業(yè)發(fā)展的一大阻力。“由于砍伐指標都是一定的，所以即使達到采伐條件的林區(qū)也不能適度開采，這就造成了公司所有的林區(qū)中的成熟林木無法適時的采伐，不利于林木資源的有效利用?！辫b于以上的經(jīng)驗之談，范立華向記者提到，他很希望政府能適度放寬采伐指標，并保證企業(yè)不會因此而過度開采，導(dǎo)致最后無木可采的境地。
出口退稅治標不治本
品牌才是出口根本
據(jù)《規(guī)劃》相關(guān)人士透露，規(guī)劃重點是在林業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)，也就是加工業(yè)，這一塊的政策比較有可操作性。根據(jù)初步的規(guī)劃編制意見，林業(yè)加工產(chǎn)品分為十大門類，包括人造板、家具、造紙、竹產(chǎn)品、林化產(chǎn)品、生物制藥等。
其中人造板被認為是最重點的門類。
此前據(jù)林業(yè)局不完全統(tǒng)計，僅2008年的前11個月，金融危機就給中國人造板業(yè)造成了80億至100億元損失，木材加工業(yè)60億至100億元損失，整個木業(yè)合計損失320億至370億元。
為緩解上述人造板的問題，2008年11月17日，財政部發(fā)出通知，從12月1日起，將人造板的出口退稅率重新調(diào)到9%。但據(jù)當(dāng)時《規(guī)劃》座談會的意見是， 9%不能減輕企業(yè)壓力，建議繼續(xù)上調(diào)至13%。
但有業(yè)界人士指出，調(diào)整出口退稅只能起到陣痛劑的作用，并不能從根上解決出口問題。
升達林業(yè)作為木地板的龍頭企業(yè)同樣在出口上出現(xiàn)了負增長。副總經(jīng)理、董事會秘書范立華向記者透露：“目前公司主要以國內(nèi)市場為主，雖然也有開發(fā)海外市場，但成效并不理想?！?/p>
據(jù)了解，升達林業(yè)出口產(chǎn)品主要為木地板。范立華認為，如果公司要想保證出口額的話，其根本問題并不在于出口退稅的調(diào)整，而在于企業(yè)產(chǎn)品的品牌沒有打出去。而且，公司生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量與國際上的并無多大差距，但由于產(chǎn)品品牌不為人所知，又沒有銷售渠道，使得公司在木地板出口上落了下風(fēng)。
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