中國機械工業聯合會執行副會長、中國汽車工程學會理事長張小虞：
汽車產業調整振興規劃凸顯三個亮點
編者按：“兩會”期間，不僅參會代表十分關注汽車產業的發展，未能參會的業內人士也就當前《汽車產業調整振興規劃》中的熱點問題進行廣泛探討。本期特別刊登了四篇來自企業和行業專家的報道，傳達他們的心聲。
■本報記者 王 月
“在汽車領域工作了40多年，我終于看到國家大力支持汽車產業，并將支持政策落到實處，我感到非常高興、非常欣慰。”近日，談起《汽車產業調整振興規劃》（簡稱《規劃》）的出臺，中國機械工業聯合會執行副會長、中國汽車工程學會理事長張小虞臉上露出笑容。張小虞說，“短期來看，《規劃》的宗旨是擴大汽車消費，拉動內需；長期來看，則是鼓勵小排量汽車以及新能源汽車的發展，支持汽車產業兼并重組，優化產業結構和產品結構。這對汽車產業的平穩快速發展具有重要意義。”
張小虞認為規劃凸顯了三個亮點。首先，《規劃》在裝備制造業調整振興規劃中第一個出臺，足以說明政府對汽車產業的重視。張小虞回顧了國家在歷次“五年發展規劃”中對汽車工業的支持情況，分析了這些規劃對汽車工業的重要意義。在1986年，國家的“七五”規劃就明確提出“把汽車制造業作為重要的支柱產業”，汽車制造業成為我國國民經濟的第一個支柱產業。在“八五”規劃中，國家肯定了“汽車制造業在整個國民經濟發展中占有重要地位”，進一步強化了汽車制造業在國民經濟中的重要性。“九五”規劃提出了汽車工業要“重點發展零部件、經濟型轎車和重型汽車，實現規模經營”。在“十五”規劃中，國家明確表示“鼓勵轎車進入家庭”，極大地促進了轎車產量的提升。
“從這些政策來看，國家一直非常支持汽車工業，可當時國家對汽車工業的態度是以批評為主，鼓勵為輔。中央文件評價汽車工業就是三句話‘散亂差、產能過剩、自主創新能力弱’。近期，中央改變了對汽車工業的看法，從《規劃》中可以看出，國家對汽車工業以鼓勵為主，對汽車工業的建議基本都從積極的角度來講，比如支持自主創新和技術改造。”張小虞對此非常高興，他說，“國家肯定了汽車工業取得的成就，這令汽車企業乃至汽車行業的工作人員信心大增。”
其次，積極的消費政策終于出臺。1994年，國務院頒布了第一個《汽車工業產業政策》，其中第四十七條提到國家鼓勵個人購買汽車，并將根據汽車工業的發展和市場消費結構的變化適時制定具體政策。張小虞介紹說：“這一政策出臺后，我們一直盼望國家能夠繼續根據市場情況，出臺鼓勵個人購買汽車的政策。如今我們的期盼終于成為現實，并且從《規劃》內容順序上看，第一條就提出三項舉措培育我國汽車消費市場，足見國家鼓勵個人購買汽車的決心。”
再次，“真金白銀”的政策支持。《規劃》中提到“真金白銀”的支持包括三項，一是從2009年1月20日至2009年12月31日國家實施1.6L及以下排量車型購置稅“減半”政策。張小虞說：“去年，1.6L及以下排量的汽車銷量達到370多萬輛，占乘用車比例62%左右。如果一輛車平均10萬元，那么國家就要減收5000萬元左右的購置稅。”二是從2009年3月1日至2009年12月31日，國家出資50億元對農民購買1.3L以下微型汽車，以及三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型貨車，給予一次性財政補貼。對此，張小虞表示，國家安排50億元的一次性財政補貼將刺激農村市場消費。未來幾年，輕型載貨車和微型客車將呈快速增長態勢。由于我國自主品牌企業在低成本方面有獨特優勢，這項政策將給他們提供很大的市場空間。張小虞建議，自主品牌企業要圍繞農村市場，不僅要滿足農民對汽車載貨能力的需求，而且要提供高性價比的產品。三是在今后3年，中央安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。“100億元專項資金的投入，表明中央支持企業自主創新的決心和方向。”張小虞建議，100億元專項資金必須有選擇性地提供給有競爭能力的企業，主要投放于總體實力排名前10的汽車企業，鼓勵他們進行技術改造。
“《規劃》出臺的力度之大前所未有。國家不僅對汽車工業今年的發展作了安排，在一些重要領域，甚至有了3年、10年的規劃。這對我國汽車產業克服暫時困難以及長遠發展都有重要影響。”張小虞說。
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