作為下月2日二十國集團(tuán)(G20)倫敦峰會(huì)的前奏，為期一天的G20財(cái)長和央行行長會(huì)議14日下午在英國首都倫敦以南的霍舍姆閉幕。一定程度上，盤點(diǎn)財(cái)長會(huì)議，我們也能窺見倫敦金融峰會(huì)的軌跡。
有成果
無疑，面對目前全球經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢，此次的G20財(cái)長會(huì)上，各國的緊迫感在增強(qiáng)，一致性也有所體現(xiàn)。
根據(jù)本次會(huì)議發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)，與會(huì)各方一致同意采取進(jìn)一步措施恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)增長，支持放貸，改革和強(qiáng)化全球金融體系，并要求國際貨幣基金組織(IMF)對刺激措施進(jìn)行監(jiān)督。
上海社科院世經(jīng)所所長張幼文說，“會(huì)議公報(bào)強(qiáng)調(diào)了全球共同合作的精神，而且涵蓋范圍很廣。”他認(rèn)為，對信用評級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是公報(bào)的一個(gè)亮點(diǎn)，提及的國際金融機(jī)構(gòu)的有效性和合法性問題也是一個(gè)新話題，“G20財(cái)長會(huì)議公報(bào)要求確保國際金融機(jī)構(gòu)完全反映世界經(jīng)濟(jì)變化。”
作為一個(gè)比較具體的成果，公報(bào)明確提出，需要改革IMF等國際金融機(jī)構(gòu)體制，使它們符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀并加大新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言權(quán)。公報(bào)說，IMF需在2011年1月前完成成員國認(rèn)繳份額的重新審核，世界銀行改革應(yīng)該在2010年春季會(huì)議前完成。與此同時(shí)，公報(bào)認(rèn)為應(yīng)該改變以往世行行長由美國人擔(dān)任、IMF總裁由歐洲人選擇的“潛規(guī)則”，而是應(yīng)該遵循“公開和基于表現(xiàn)的遴選過程”。
值得注意的是，“金磚四國”(中國、巴西、俄羅斯和印度)財(cái)長在會(huì)議期間也發(fā)表了一份公報(bào)，一致要求重視國際金融機(jī)構(gòu)改革，保證新興和發(fā)展中國家擁有相應(yīng)的發(fā)言權(quán)和地位。張幼文說，“這次是‘金磚四國’首次合作表明共同立場，將對國際金融格局產(chǎn)生長期影響。”
有分歧
會(huì)前，美歐間在財(cái)政和金融政策上的分歧已經(jīng)顯現(xiàn)，人們曾普遍擔(dān)心，財(cái)長會(huì)上雙方會(huì)鬧得不可開交，雖然這樣的情況并沒有發(fā)生，但各方在協(xié)調(diào)立場上恐怕還有很長的路要走。
公報(bào)中雖然沒有支持美國提出的各國政府付出具體、協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)刺激努力要求，但承認(rèn)了已公布刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要性并呼吁IMF“評估已采取的行動(dòng)和需要采取的行動(dòng)”；與此同時(shí)，各方還一致建議應(yīng)加強(qiáng)國際金融體系監(jiān)管。但國務(wù)院發(fā)展中心世界發(fā)展研究所特邀研究員侯若石認(rèn)為，“歐美之間的分歧表面上看是淡化了，但很難真正解決。”
事實(shí)上，由于各方國情不同，利益關(guān)切也不同，各國對倫敦金融峰會(huì)的期待更是不一樣。分析人士指出，與美國提議擴(kuò)大財(cái)政投入以刺激經(jīng)濟(jì)的想法不同，德、法認(rèn)為全球金融體系的失靈源于疏于監(jiān)管的美式自由資本主義模式，因此應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度尋找問題；中國、巴西、印度等發(fā)展中國家則又極力想通過調(diào)整貨幣政策和刺激市場需求保持制造業(yè)穩(wěn)定，反對貿(mào)易保護(hù)主義，刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。
待細(xì)化
作為下月初倫敦G20金融峰會(huì)的預(yù)備會(huì)議，雖然各國財(cái)長們力圖化解分歧為峰會(huì)的成功作鋪墊，但是，他們并沒能簽訂具體協(xié)議，仍然停留在原則性層面上。
復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長華民說，“就如何防止危機(jī)進(jìn)一步蔓延，公報(bào)拿出了清晰的‘路線圖’，但因?yàn)闆]有專家和技術(shù)人員參與，這個(gè)‘路線圖’如何實(shí)施在公報(bào)里看不到。”他認(rèn)為以下三大問題必須細(xì)化，“第一是資金來源，各國需要采取擴(kuò)張的貨幣政策與財(cái)政政策，但是不能每個(gè)國家都搞財(cái)政赤字。第二是市場還缺乏信心，光是政府行為沒有市場配合，一個(gè)巴掌拍不響。第三，短期怎么止血？光輸血不止血不行。所謂止血就是穩(wěn)定全球資產(chǎn)價(jià)格———股價(jià)、匯價(jià)、房價(jià)。”
很多觀察家都指出，力挽全球經(jīng)濟(jì)頹勢，更需要的是清晰而具體的實(shí)際行動(dòng)方案，這也是很多人對即將到來的倫敦金融峰會(huì)的寄望。雖然首腦們屆時(shí)可能對財(cái)長們商定的一些問題進(jìn)行“拍板”或細(xì)化，比如IMF的增資份額問題，但奢望一次會(huì)議就能拿出全部解決方案是不現(xiàn)實(shí)的。事實(shí)上，美國總統(tǒng)奧巴馬此前已經(jīng)給世界打了支“預(yù)防針”，他說，美國并不期望各國首腦在峰會(huì)上得出什么“具體承諾”。(記者 楊立群 宰飛)
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