三、“內(nèi)圣外王”的應(yīng)對(duì)危機(jī)之道
在這場(chǎng)內(nèi)外交織的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中國(guó)遭遇的挑戰(zhàn)和壓力以總量而言，絕不比其他經(jīng)濟(jì)體更少。由于此次危機(jī)是全球性失衡后的一次結(jié)構(gòu)性總調(diào)整，因此危機(jī)的性質(zhì)決定了全球經(jīng)濟(jì)下行區(qū)間期限延長(zhǎng)、波動(dòng)更加劇烈，全球經(jīng)濟(jì)將步入一個(gè)時(shí)間為3～5年含有兩次衰退的“W”型調(diào)整期。因此我們必須立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，在反周期政策中融入“反失衡”的結(jié)構(gòu)性調(diào)整思路，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率。莊子曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“內(nèi)圣外王”是治天下之道，那么用于今天“內(nèi)圣外王”也是應(yīng)對(duì)危機(jī)之道。那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)“內(nèi)圣”？
危機(jī)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎從外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)換的拐點(diǎn)已現(xiàn)。內(nèi)需的關(guān)鍵在于刺激形成內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。大國(guó)經(jīng)濟(jì)要有大國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)和內(nèi)需市場(chǎng)，要有與之相匹配的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和金融結(jié)構(gòu)。
（一）完善社會(huì)結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)建設(shè)投資
需要進(jìn)一步改善社會(huì)保障和收入分配體系這樣的社會(huì)安全網(wǎng)。關(guān)鍵是是改變政府職能，將投資型的政府轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┥鐣?huì)保障等公共服務(wù)的政府。英國(guó)在20世紀(jì)40年代建成，日本是20世紀(jì)60年代，韓國(guó)則在20世紀(jì)80年代前后都相繼建立起全社會(huì)福利體系。我國(guó)上一次擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略就基本解決了包括高速公路體系，農(nóng)村電網(wǎng)改造在內(nèi)的社會(huì)民生基礎(chǔ)設(shè)施框架。當(dāng)前正是建立全覆蓋的、發(fā)展型的福利體系的良好機(jī)會(huì)。
（二）改革收入分配結(jié)構(gòu)促進(jìn)國(guó)民財(cái)富合理分配
近年來(lái)，我國(guó)資本回報(bào)率上升迅速，而勞動(dòng)力回報(bào)率增長(zhǎng)緩慢，甚至有效下降的趨勢(shì)。造成產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因有多方面，其中最重要的原因是：勞動(dòng)力價(jià)格計(jì)量嚴(yán)重脫離以社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間計(jì)量的勞動(dòng)價(jià)值。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)收入在初次分配中出現(xiàn)“三低現(xiàn)象”：一是勞動(dòng)收入在GNI(國(guó)民收入)中所占比例低。2000-2006年我國(guó)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)19.4%，而職工的實(shí)際工資年均僅增長(zhǎng)13%；二是工資收入占國(guó)民收入的比重低。居民總收入占國(guó)民總收入的比重： 2003年為61.8%，2005年為45.3%，2006年為44.6%，通過(guò)勞動(dòng)報(bào)酬分配的比重過(guò)小；三是勞動(dòng)要素在企業(yè)內(nèi)部分配中的比重低。雖然生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配是初次分配的原則，但初次分配存在資本回報(bào)率不斷提高、勞動(dòng)力回報(bào)率持續(xù)下降的趨勢(shì)。
因此必須盡快改變居民收入占國(guó)民收入比重過(guò)低以及勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配的比重過(guò)低的“雙低”現(xiàn)狀，調(diào)整消費(fèi)和儲(chǔ)蓄之間的結(jié)構(gòu)，這樣才能刺激內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
（三）改善投資結(jié)構(gòu)的兩個(gè)著力點(diǎn)
1、通過(guò)財(cái)政支出加大教育投入和人力資本投資
在總體布局上，應(yīng)樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，避免陷入低收入—低教育投入—低可行能力—低收入的惡性循環(huán)。人力資本研究發(fā)現(xiàn)，亞太地區(qū)，尤其是人均GDP較低的國(guó)家，往往并未發(fā)展出完善的人力資源培養(yǎng)與配置體系，其人力資源的投資遠(yuǎn)低于歐美地區(qū)。只有豐富人力資源縱深結(jié)構(gòu)，才能真正提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
從歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,我國(guó)教育總經(jīng)費(fèi)(包括政府和社會(huì)投入)占GDP的比例從未超過(guò)5%。直到2007年,我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例為3.32%?！氖澜缟瞎J(rèn)的人力資源強(qiáng)國(guó)運(yùn)行條件看,教育總投入應(yīng)占GDP6%左右,而且政府和社會(huì)投入占GDP比例通常有個(gè)配比關(guān)系,比如,歐洲福利國(guó)家多為5.5：0.5,東亞國(guó)家曾是3.5：2個(gè)百分點(diǎn),我們要在13多億人口的發(fā)展中國(guó)家建成人力資源強(qiáng)國(guó),必須保持教育趕超式發(fā)展態(tài)勢(shì),必須盡快促使教育總投入超過(guò)6%。因此應(yīng)加大人力資本投資和教育投入，這里包括義務(wù)教育、素質(zhì)教育、創(chuàng)業(yè)教育、精英教育還有農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)等，發(fā)展人力資本,以緩解中國(guó)人力資源供需矛盾和結(jié)構(gòu)性就業(yè)危機(jī)。
2、發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)啟動(dòng)民間資本
要借此大規(guī)模投資之時(shí)，盡快打破行業(yè)壟斷，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放。我國(guó)的壟斷行業(yè)多屬于自然壟斷，當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，產(chǎn)權(quán)配屬和利益格局的重大調(diào)整早就應(yīng)該被提上議事日程。要以此次大規(guī)模投資為契機(jī)，逐步打破石油、電力、鐵路、金融、電訊、教育、醫(yī)療和文化娛樂(lè)領(lǐng)域的壟斷，進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)高回報(bào)的壟斷性服務(wù)業(yè)。財(cái)政政策、貨幣政策松綁后，還要經(jīng)濟(jì)推進(jìn)體制性政策的改革引入競(jìng)爭(zhēng)主體，吸引更多民間資本進(jìn)入。
（四）完善金融結(jié)構(gòu)大力發(fā)展消費(fèi)型金融
此外，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，金融發(fā)展模式轉(zhuǎn)變必須走在前面，掃清制度障礙，使金融為消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。歷史地看，美國(guó)消費(fèi)金融的發(fā)展，對(duì)于美國(guó)當(dāng)年從生產(chǎn)投資型的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)就起到過(guò)巨大作用。這一轉(zhuǎn)型，發(fā)生在19世紀(jì)末到20世紀(jì)初的40年間。經(jīng)過(guò)工業(yè)化浪潮，規(guī)模化工業(yè)生產(chǎn)已趨向成熟，工業(yè)產(chǎn)能開(kāi)始過(guò)剩，消費(fèi)需求替代生產(chǎn)成為增長(zhǎng)的瓶頸，與中國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)能過(guò)剩而內(nèi)需不足的情況極為相似（也即馬克思所謂的“生產(chǎn)過(guò)剩型危機(jī)”）。而金融衍生產(chǎn)品的設(shè)計(jì)初衷不僅在于鎖定風(fēng)險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)，更在于，通過(guò)金融創(chuàng)新工具的超常發(fā)展，跨越時(shí)空的轉(zhuǎn)移和金融資源的配置，把遠(yuǎn)期收入和現(xiàn)期收入做一些調(diào)配，進(jìn)而為整個(gè)社會(huì)獲得消費(fèi)增長(zhǎng)提供持續(xù)不斷的源動(dòng)力。因此，中國(guó)未來(lái)應(yīng)該增加消費(fèi)資產(chǎn)選擇的籃子，豐富金融投資工具、擴(kuò)展金融投資渠道以及投資方式，從總體上擴(kuò)大信用規(guī)模。(張茉楠專欄 國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部)
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