建新拆舊項目區選點布局應當舉行聽證、論證，嚴禁違背農民意愿，大拆大建。3月2日，國土資源部正式頒布《城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》（下稱《辦法》）并于即日起實施。該辦法明確規定，掛鉤試點項目區內建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，對于擅自擴大試點范圍，突破下達周轉指標規模的，將停止該省市的掛鉤試點工作，并相應扣減年度用地指標。
“該辦法是為了進一步加強和規范建設用地增減掛鉤試點工作，明確了掛鉤試點工作的原則、責任、管理、報批、監管等方面內容。”國土部負責人表示。
根據《辦法》規定，建新拆舊項目區選點布局應當舉行聽證、論證，嚴禁違背農民意愿，大拆大建。對于擅自擴大試點范圍，突破下達周轉指標規模的，將停止該省（區、市）的掛鉤試點工作，并相應扣減年度用地指標。
《辦法》規定，掛鉤試點工作實行行政區域和項目區雙層管理，以項目區為主體組織實施。項目區應在試點市、縣行政轄區內設置，優先考慮城鄉結合部地區；項目區內建新和拆舊地塊要相對接近，便于實施和管理，并避讓基本農田。
《辦法》指出，城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標，專項用于控制項目區內建新地塊的規模，同時作為拆舊地塊整理復墾耕地面積的標準，但不得作為年度新增建設用地計劃指標使用。
根據規定，掛鉤周轉指標應在規定時間內，用拆舊地塊整理復墾的耕地面積歸還，面積不得少于下達的掛鉤周轉指標。
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