二,金融海嘯對我國經濟的影響
分析金融海嘯對我國經濟的影響,應當運用辯證的方法,既要正視我國經濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn),積極做好應對準備,又要看到危機中蘊含的機遇,綜合施策,趨利避害,努力促進國民經濟又好又快發(fā)展。
(一)金融海嘯造成的負面影響
這種影響包括直接和間接兩方面。直接影響主要表現(xiàn)為投資者的資產損失。受金融海嘯影響,我國金融機構、企業(yè)和個人持有的境外金融資產價值縮水,部分從事石油、外匯衍生產品交易的企業(yè)遭受損失。不過,從已公布的信息看,這些損失都在可承受的范圍內,國際金融市場動蕩沒有對我國銀行業(yè)的基本面帶來重大影響,也沒有引發(fā)明顯的資金外逃問題,金融業(yè)總體保持穩(wěn)健運行。
雖然金融海嘯對我國經濟的直接影響有限,但間接影響卻是非常顯著的,主要體現(xiàn)在實體經濟層面。歐美經濟陷入衰退令國內出口形勢面臨嚴峻挑戰(zhàn),并將產生傳導效應,最終影響經濟增長和就業(yè)。在經濟下行風險加大的情況下,企業(yè)業(yè)績下滑、虧損增多將導致貸款質量下降,銀行業(yè)面臨的系統(tǒng)性風險顯著加大,不利于金融體系的穩(wěn)健運行。此外,去杠桿化的過程和風險厭惡的增強將導致國際資本向新興市場的流動減緩,甚至在某些情況下發(fā)生反轉,影響國際收支運行的不確定因素有所增加,外匯管理將面臨更大的壓力。目前,金融海嘯對我國經濟的負面影響已經顯現(xiàn),進出口呈下滑趨勢,部分外向型企業(yè)出現(xiàn)經營困難,就業(yè)壓力增大,發(fā)展速度有所放緩,經濟形勢比較嚴峻。
(二)金融海嘯帶來的發(fā)展機遇
客觀地看,金融海嘯給我國實體經濟帶來負面影響的同時,也帶來了調整和發(fā)展的機遇。一是加快經濟由外需拉動向內需推動轉換的機遇。一直以來,我國經濟增長過多依賴出口和外需。這次金融海嘯對我國出口形成巨大沖擊,充分暴露了這種發(fā)展模式的脆弱性和不可控性。過去,在外部經濟需求擴張、國內企業(yè)盈利較好的宏觀背景下,推動經濟轉型有一定的困難。但當前國內外經濟形勢已發(fā)生重大變化,為了實現(xiàn)保增長目標,轉變經濟增長方式勢在必行,企業(yè)也普遍有動力和意愿進行產業(yè)調整升級,此時推動經濟轉型可謂水到渠成。二是加快推進國際貨幣體系多元化、增強人民幣國際地位的機遇。這次金融海嘯使美元在國際貨幣體系中的主導地位受到強烈質疑,世界各國希望改革國際貨幣體系和擺脫美元束縛的呼聲很高。我國可以借此機會加快推動國際金融體系改革,增強在國際貨幣體系中的話語權和規(guī)則制定權。三是加快實施“走出去”戰(zhàn)略的機遇。目前,國外企業(yè)資產價格和國際資源型產品價格大幅縮水,一些國家的投資政策有所松動。我國應當抓住這一時機鼓勵有條件的企業(yè)參與全球資源配置,獲取戰(zhàn)略性資源、先進技術和管理經驗,進一步增強經濟發(fā)展的后勁。
三,應對金融海嘯的建議
(一)做好全球經濟低迷持續(xù)較長時間的準備,積極尋求內需等新的經濟增長點,確保經濟平穩(wěn)運行和成功轉型。為應對金融海嘯,近期國務院和各級地方政府啟動了多項刺激經濟增長的措施,著力擴大投資和消費。鑒于內需不足是我國經濟結構中的薄弱環(huán)節(jié),我國應采取更全面廣泛的措施拉動內需,包括將收入分配和鼓勵消費結合起來,并考慮養(yǎng)老保障等非收入因素。對于金融業(yè)而言,要認真落實國務院關于金融促進經濟發(fā)展的若干意見,加強貨幣政策、財政政策與產業(yè)政策的協(xié)調配合,加大金融支持力度,充分發(fā)揮金融業(yè)在“保增長、擴內需、調結構”方面的重要作用。
(二)加強對金融市場的監(jiān)管,維護金融市場和金融體系的穩(wěn)定。這次金融海嘯表明,金融衍生品交易在給金融機構帶來可觀收益的同時,也孕育了極大的風險,高杠桿信用交易和資本跨境流動使傳統(tǒng)的基于資本充足率為主要指標的金融監(jiān)管手段難以有效發(fā)揮作用。我國應從中吸取教訓,進一步完善國內金融監(jiān)管體系,全面提升國內金融監(jiān)管水平,一方面加強各金融監(jiān)管機構之間的協(xié)調配合,強化對系統(tǒng)性風險的監(jiān)管和防范,特別是加強對金融衍生業(yè)務的監(jiān)管、風險控制和信息披露要求;另一方面采取有效措施保持房地產市場和資本市場的穩(wěn)定發(fā)展,切實防范資產價格劇烈波動形成的金融風險,維護金融體系安全和穩(wěn)定。
(三)積極推進國際金融體系改革,加強應對金融海嘯的國際合作。這次金融海嘯進一步暴露了美元主導的國際貨幣體系的弊端,凸顯出改革現(xiàn)行國際貨幣體系的必要性和緊迫性。在推動國際貨幣體系多元化過程中,我國應主動發(fā)揮更大作用,努力提升人民幣的國際地位。在順應企業(yè)使用人民幣國際結算需求的同時,注重與實體經濟開放進程的協(xié)調,穩(wěn)妥推動人民幣國際結算和人民幣的區(qū)域化。與此同時,也要加強應對金融海嘯的國際協(xié)調與合作,特別是要避免出現(xiàn)全球性貿易保護主義。
(四)深化外匯管理體制改革,更好地發(fā)揮外匯管理在支持經濟增長中的積極作用。面對壓力和挑戰(zhàn),外匯管理部門應主動順應國內外形勢變化,圍繞服務社會經濟發(fā)展大局、促進國際收支平衡的目標,深化外匯體制改革,加大政策調整力度,繼續(xù)改進貿易、服務貿易和資本項目的管理方式,大力推動貿易投資便利化,進一步引導和促進我國外匯市場規(guī)范發(fā)展,為企業(yè)應對金融危機提供有力的服務與支持,繼續(xù)保持涉外經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
(五)完善外匯資金流出入均衡管理,強化跨境資金流動監(jiān)測預警。受全球經濟減速和衰退的影響,國際資本流動的不確定性增加,維持國際收支平衡的難度加大。對此,我國應按照資本流出入均衡管理的思路,加強商務、海關、稅收、外匯等部門的密切配合,全方位對跨境資金流動進行監(jiān)測,提高監(jiān)測分析水平和對異常資金的辨別能力,做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早防范,并針對可能出現(xiàn)的形勢逆轉,提前深入研究一攬子應急措施,有效抵御投機資本大規(guī)模流動對我國經濟造成大的沖擊。(鄭楊 作者系中歐國際工商學院兼職教授)
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