2008年,上海天然氣漲價0.4元,破題天然氣價格改革。隨后,南寧、桂林等城市燃氣漲價潮涌起,目前,天然氣價格改革方案尚未最終確定。
“天然氣、化肥、電力、煤炭等產品的價格改革將是明年工作的重點。具體措施會根據明年經濟形勢的走向,陸續出臺”。2008年的最后一天,國家發改委能源局官員表示。
天然氣需求缺口日增
“近年,國內天然氣消費需求增長是爆發式的,每年消費增長幅度都超過了兩位數。”1月16日,一名參與國家發改委天然氣價格研討的專家說。
據公開資料,2000年中國的天然氣消費量為250億立方米,此后每年增長50億立方米,2004年以后每年增長100億立方米,到2007年,中國的天然氣消費量已達680億立方米。
然而,隨著近年天然氣利用范圍的增加以及油價上漲,天然氣的價值逐漸凸顯出來。以上海為例,2007年,天然氣消費量為22億立方米。據上海發改委預測,到2010年這一數字將增長到60億立方米,5年之后將達120億立方米,而已落實的氣源僅有80億立方米,缺口達40億立方米。這種缺口在廣東,預測數字將在百億立方米以上。
國內外的明顯價差,加劇了原本就因需求不斷增長、國內開采難度大而存在供不應求局面的天然氣供應缺口。
價改方案背后的利益紛爭
“正在討論的方案有好幾種,最終會采用哪個現在還不好說。”1月16日,一名參與國家發改委天然氣價格研討的專家表示。
自去年末,天然氣價格改革成定局以后,不時有媒體報出各種改革方案,然而,截至目前,權威部門并沒有透露相關的具體信息。
“目前能夠確定的就是,肯定會漲價。”國內一家燃氣分銷商的新聞發言人笑言。
2008年11月,上海城市天然氣率先漲價,被業界認為是天然氣價格改革啟動的信號。上海的試點中,取消了居民用戶人工煤氣超基數優惠價格,調整后的天然氣價格則從此前的每立方米2.1元調整為2.5元。
緊接著,鄭州、深圳、南寧、桂林等城市相繼提出漲價方案,按照之前能源產品改革都是“先提價后改革”的規律,天然氣價格改革方案已是迫在眉睫。
三巨頭強勢“入侵”
2008年12月28日,在天然氣價改炒得沸沸揚揚的時候,中國石油[10.37-1.24%]天然氣集團公司與湖南省人民政府就天然氣利用項目合作在湖南省長沙市簽訂框架協議。
協議的主要內容是,湖南省人民政府同意授予中國石油天然氣集團公司長沙、株洲、湘潭“兩型社會”綜合配套改革試驗先導區燃氣特許經營權。同月,中石油先后跟吉林、湖南兩個省份簽訂了類似經營權協議。
事實上,這只是三巨頭近年強勢入侵天然氣產業鏈下游,牟取利潤最大化的縮影。去年2月,西氣東輸二期工程的開工,也給中石油的城市管網擴張計劃提供了有力支撐。中石油的戰略是,以未來氣源供應量作為砝碼,與途經14省市進行戰略談判,確定各省市的干支線具體路線,力圖將西二線的沿線城市燃氣分銷網絡納入其版圖。
并不只是中石油有這樣的計劃
據了解,中海油自2003年前后即制定了“沿海氣龍”計劃。2006年中石化已向國家發改委申請,將原定四川至山東的天然氣管道走向轉往上海,實現了川氣東送擠占長三角的目標。
業內人士介紹,目前天然氣價改仍未揭開面紗,三巨頭搶占城市燃氣分銷網絡的戰略,也在加緊實施。正由于三巨頭的強勢入侵,天然氣價格改革的方向,是否會使其獲得更多的壟斷利益,在討論一開始,便引起輿論強烈關注。
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