2009年1月5日，漫天雪花悄然覆蓋了豫南地區。
“這是人工和‘天公’合作的結果?！焙幽鲜庀笈_披露，通過人工增雨作業，1月5日17時至6日5時，該省漯河、周口、南陽、駐馬店、信陽五市45個縣、市出現了小雨雪。
2008年11月以來，河南降水嚴重偏少，創下了“1951年以來同
期第五少值”。而氣溫又較常年同期偏高1.6℃，致使旱情明顯發展——至1月5日，該省受旱小麥面積已達3690萬畝，“抗旱保產”一時間成為河南省委、省政府關注的焦點……
“天下糧倉”的戰略目標
去年11月，河南編制的《國家糧食戰略工程河南糧食核心區建設規劃》完成，該規劃提出至2020年，河南將實現兩大目標：累計投資3000億元，年產糧食1300億斤。
河南現有耕地1.08億畝。根據規劃，河南將把其中的7500萬畝打造為糧食生產核心區?！昂诵膮^”涉及黃淮海平原、山前平原、南陽盆地，覆蓋該省93個縣，重點建設項目32個，包括水利工程、高標準農田、科技支撐體系。其中，投資20億元新建信陽、南陽、開封三大商品糧生產基地，續建安陽、商丘、濮陽三大商品糧基地，并投資20億元，建設良種繁育基地、測土配方施肥工程等。
據河南省發改委相關負責人透露，該省目前已經啟動5000萬畝中低產田改造項目。2009年年底前將投資500億元，建設一批重大農林水利工程，穩定農業基礎地位。至2015年，該省將投資400億元左右，新增和改善除澇面積3300萬畝，新增節水灌溉面積1240萬畝。
事實上，早在2004年初，河南打造糧食核心區的戰略就已發力。
當時，該省以24個糧食總產量高、商品糧數量多、中低產面積大、基本農田面積穩定的產糧大縣為重點，集中農業開發資金15.3億元，連片開發。迄今已投資3.23億，建設了新鄉、安陽、駐馬店、周口和商丘5個大型商品糧基地建設項目。2004年至2007年，河南共實施優質糧食產業工程建設項目193個，現代化農機裝備推進項目115個，累計投資1.98億元。2005年，該省還率先免除了農業稅。對種糧農民支付的直接補貼、良種補貼、農機購置補貼、農資綜合補貼至2007年已達45.9億元。
當然，河南的糧食產量亦“不負眾望”。國家統計數據表明，河南糧食總產量已連續11年居全國首位，連續兩年超過1000億斤，連續四年創歷史新高，新增糧食產量占全國增量的三分之一以上；2007年該省糧食總產達到1049億斤，2008年夏糧總產首次突破600億斤，居全國第一位，占全國總產量的1/4。
“隨著規劃的實施，河南 ‘天下糧倉’的地位將進一步穩固?！焙幽限r業大學教授郭天財向《中國經濟周刊》坦陳,“不過，從中長期發展趨勢看，受消費需求呈剛性增長、耕地數量逐年減少、水資源短缺矛盾凸現、供需區域性矛盾突出、品種結構性矛盾加劇、種糧比較效益偏低和全球糧食供求偏緊等因素的影響，國內糧食安全依然面臨嚴峻挑戰。”
面臨著諸多挑戰
2008年初，世界性的“糧荒”，一度引起軒然大波。
當時，曾有報告指出，全球谷物存量只能滿足60天的需求，糧食存量處于25年以來的最低水平。聯合國糧食及農業組織亦稱，糧價上漲已致使36個國家出現“糧食危機”。
2008年12月28日，中央農村工作會議傳出消息：2008年全國糧食總產量預計10570億斤，創歷史新高，糧食總產連續5年增長。
“我們的糧食生產壓力其實也不小。”郭天財分析，我國年糧食需求增量目前約為80億斤，需求的剛性增長已使糧食供求長期處于“緊平衡狀態”。此外，耕地減少的趨勢難以逆轉。2007年全國耕地面積為18.26億畝，已較1996年減少1.2億畝（全國人均耕地面積目前為1.38畝，約為世界平均水平的40%），加之我國水資源嚴重不足，華北、東北、西北地區尤為短缺，已嚴重制約糧食生產。
而事實上，河南的糧食生產也面臨著諸多挑戰。
“河南耕地面積人均只有1.2畝?！焙幽鲜∩缈圃恨r村發展研究所所長吳海峰告訴《中國經濟周刊》，而且，河南的農業水利基礎設施薄弱，大多灌區是30、40年前修建的，標準低，老化嚴重，配套不全。至2007年底，河南旱澇保收田面積為5944萬畝，僅占全省耕地面積的一半略多。2003年以來，每年因旱、澇災害減產的糧食平均已達800萬噸左右。
“加上近年來農資價格飛速上漲，農產品生產成本增加，很大程度上‘吃掉’了中央惠農政策給予農民的補貼?！惫熵斕寡裕昂幽鲜∏哧柺杏嘘P部門對20戶農民小麥種植情況調查后發現，種1畝小麥，扣除各種成本后凈收益只有209.4元，僅僅相當于一個普通外出務工人員同期收入的1/30?！倍?，大部分農民反映，農資價格上漲使他們失去了加大投入的信心，甚至放松了田間管理。
河南省有關部門的調查資料表明，農業生產資料價格上漲已使小麥的每畝綜合生產成本增加了80元左右，玉米的每畝綜合生產成本增加了90元。
“由于不少農民信奉‘莊稼活兒不用學，人家咋著咱咋著’，以及農村青壯年勞動力多外出打工，僅留下老弱婦幼從事農業生產，使很多農業科技難以得到落實?！惫熵敱硎?。
專家們認為，河南要實現“天下糧倉”的戰略目標，應大力推廣農業科技，建立健全農技推廣與服務體系，鼓勵農技人員到田間地頭指導農民科學種田，以“看得見、摸得著”的效果去贏得廣大農民的效仿——河南中低產田目前尚有6000余萬畝，蘊藏著近200億斤的糧食生產能力，潛力巨大。
“天下糧倉”轉向“國人廚房”
根據國家發改委等部門相關規劃，到2010年,我國將初步建立起現代化的糧食加工體系,使糧食通過加工增值30%左右，糧食深加工比例也將由目前的8%增加15%。
事實上，在糧食深加工方面，河南已堪稱典范。統計資料顯示，在國內市場上，每3.3袋方便面，就有1袋為“河南造”；每10個速凍水餃中，有5個出自河南；麥當勞、肯德基在中國的主要半成品原料90%來自河南……
“河南已經成為全國最大的面粉及面制品、肉類和調味品生產基地，實現了由‘賣原料’向‘賣產品’、由‘天下糧倉’向‘國人廚房’的歷史性轉變?！焙幽县斀泴W院資源與環境系主任樊明教授告訴《中國經濟周刊》。
“農產品深加工企業跟農副產品是緊密結合的，僅思念食品每年就要消耗5萬噸面粉、3萬噸糯米粉、1萬噸大米、4萬噸肉類、5萬噸蔬菜和0.3萬噸的調味料等大量的農副產品?！编嵵菟寄钍称酚邢薰究偨浝碇砬伫i在接受《中國經濟周刊》采訪時感言，“農副產品轉化為工業化食品，可以有效拉長農業產業鏈?！?/p>
不過，《中國經濟周刊》在采訪中也發現，河南以糧食為原料的加工業近年來雖然發展較快，加工能力和市場占有率均居全國第一，但在糧食精加工和提高附加值等方面與發達國家相比，尚存較大差距。比如，發達國家食品加工業產值是農業產值的1.5～2倍，而該省目前僅為40%～50％。
此外，該省在發展區域化、專業化、規模化的糧食生產基地、加快糧食加工企業技術改造和升級換代，提高糧食精深加工工藝、技術和裝備水平，促進糧食加工轉化增值、發展訂單農業，避免農民生產糧食的盲目性和糧食銷售的被動性，實現產需銜接，促進糧食產業化生產經營等方面，也尚需相關各方投入更多智慧與精力。
“糧食是安天下、穩民心的戰略物資，事關民生和國家安全——這也是中央2007年對產糧大縣獎勵補助資金由2005年的55億元猛增至125億元的一個解讀……我相信，河南糧食生產的戰略目標可以如期實現?！惫熵敂嘌?。（記者 王勇 李姍姍）
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