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經濟政策解讀:結構調整推動產業轉型
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2009 年 01 月 15 日 
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全年工業增加值增長10%左右;工業結構進一步優化,全員勞動生產率提高10%;萬元生產總值綜合能耗下降4%以上,萬元工業增加值綜合能耗下降5%……新年伊始,浙江省明確了2009年全省工業經濟的主要指標,并提出新增2億元,設立總額為5億元的工業轉型升級專項資金,把2009年作為全省工業轉型升級的全面推進年。這是新形勢下我國產業結構調整的一個縮影。

2009年,工業和信息化部將著力調整結構,推進技術改造和自主創新,加快結構調整和發展方式轉變;著力促融合,推進信息化與工業化融合,加強對傳統產業改造提升。其中,產業結構調整重點圍繞五個方面。

制定實施重點行業振興規劃。工業和信息化部正與國家發改委共同制定鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造等9個重點產業的振興規劃,還要完成27個“十一五”專項規劃的中期評估,啟動“十二五”規劃前期研究,修訂產業結構調整指導目錄。1月14日,國務院常務會議審議并原則通過汽車產業和鋼鐵產業調整振興規劃。

優化產業組織結構,淘汰落后生產能力。重點推動鋼鐵、電解鋁、汽車、水泥、紡織、煙草等行業的兼并重組。用好淘汰落后獎勵資金,繼續淘汰一批小鋼鐵、小水泥、小化工、小造紙等,加快電石、鐵合金、鉛鋅等行業技術升級步伐,修訂鈦、鎂、焦化等行業準入條件。

加強重點企業監管,全力推進節能減排。目前,工業能耗占全國總能耗70%以上。2009年,工信部將強化年耗能5000噸標煤以上重點用能企業的能耗監測和能源審計。抓好尾礦等大宗工業固廢綜合利用,實施汽車零部件再制造試點工程。加強重點工業污染源治理,擴展電子產品污染控制范圍。修訂完善高耗能產品能耗限額強制性國家標準,以及重點行業物耗指標和環境控制指標。

發展工業服務業,推進服務業與制造業有機融合、互動發展。大力發展研發設計、技術咨詢、現代物流、融資信貸等工業服務業,促進軟件和信息服務業、軟件外包等新興產業發展。支持地方對列入鼓勵類的工業服務業,在用水、用電、用氣、用熱等方面與工業同價。

鼓勵各地發揮比較優勢,發展特色產業,形成具有競爭力的產業集群。據悉,有關部門將研究制定促進產業轉移、提高產業承接能力的政策措施,鼓勵東部地區制造業向中西部梯度轉移。(記者 王政)

來源: 人民日報

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