同在8月，副省長景俊海到西安國際港務區現場調研，他要求根據陜西發展現代商貿物流業的需要，認真做好功能區塊布局安排，加快西安國際港務區的建設；并親自率領西安海關、省口岸辦、西安市多部門的同志赴海關總署。12月18日，他在出席并主持陜西省口岸工作會議時指出，西安要加大工作力度，爭取年內西安保稅物流中心獲批之后，立即啟動向國家申報建設綜合保稅區的工作，陜西省、西安市兩級政府及西安海關等部門要高度重視，大力支持，爭取早日批準。
其間，西安市委副書記、市長陳寶根，市委常委、副市長韓森，副市長楊廣信，副市長韓松等也曾數度會見了來陜考察調研的海關總署領導，并專程赴京拜會海關總署，為西安保稅物流中心的申辦工作付出了艱苦努力。
“正是省市領導的關心、支持和省市各有關部門的通力協作，感動了國務院及各部委，感動了上帝！西安保稅物流中心項目的立項、申報才得以快速推進，最終順利獲批。”消息人士說。
國際物流、口岸功能疊加
西安迎來有“港口”的時代
“蘇州是虛擬港口或內陸港的先行者，其經驗值得借鑒和學習。”據分析人士介紹，目前多數企業通過蘇州“虛擬港”就可完成港口的報關、查驗等業務。今年3月1日，蘇州海關與太倉港簽署了“區港聯動”快速通關合作備忘錄，這意味著蘇州“虛擬港”建設全面啟動，江蘇省的昆山、常熟、吳江、吳中等五個外向型經濟園區全部與太倉港實現了無縫對接，實現進出口總額連續多年位列全國第三。
外向型經濟需求是設立綜合保稅區的前提，而蘇州綜合保稅區的發展又反哺了產業經濟的增長——世界500強企業紛至沓來，目前僅加入“虛擬港”模式的企業近600家，航空公司35家，國際貨代公司60家，隨之而來的商品流、人流、資金流的聚集則帶動了就業需求和城市繁榮，城市建設日新月異。
“蘇州是個例子，現在我們終于將出海口直接延伸到了西北地區企業的門口，通過未來的卡口，或許能看到西安傳延已久的黃土文明和藍色的海洋文明真正融合。”該人士興奮地指出，在西安國際港務區內設立保稅物流中心是西部地區國際貿易發展高聲呼喚的結果。
據常開建介紹，作為綜合保稅區的主要功能之一，西安保稅物流中心建成運營后，將成為從事保稅倉儲物流業務的海關特殊監管區，成為初步具有口岸功能的西安內陸港口。國內貨物進入卡口即視同出口，享受出口退稅政策；貨物出離卡口則視同進口，海關依據貨物的實際狀態辦理進口報關以及征(免)稅或保稅等驗放手續，其外匯政策將按照國家外匯局對海關特殊監管場所的外匯管理優惠規定執行，為西部地區有進出口貿易和國際中轉貿易需求的企業提供了極大便利。
“綜合保稅區是西安國際港務區項目功能設置中最需要、最核心和最具價值的組成部分之一。建成運營后將和西安鐵路集裝箱中心站、西安公路碼頭等項目的功能有效疊加，形成合力。”西安國際港務區管委會有關負責人介紹，借助于保稅物流中心的保稅物流及口岸功能和鐵路集裝箱中心站的強大運力和節點作用，西安國際港務區即可實現沿海港口服務功能內移、就地在西安辦單的大通關目標，實現一個以現代商貿物流為特色、以區港聯動為內核、以海鐵、公鐵等多式聯運方式為路徑的大型內陸港口概念。
“產業大發展需要大物流，大物流可以帶動大發展。”屆時，西安國際港務區將更有力地促使沿海多種港口物流、集疏運等服務功能在西安的聚集和實施。而商品流、人流、資金流的聚集效應也將在進一步刺激就業需求的同時拉動內需，對推動破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局、加快城市化進程具有深遠意義。
“從這個概念、理論上可以說，西安三五年后將進入和沿海國際大港的‘無縫對接’期，標志著西安由此進入了有港口的時代。當然，要實現這個美好的愿景，還需要全省上下尤其是我們承擔著這一光榮使命的年輕團隊繼續攻堅克難，迎難而上，艱苦卓絕，不懈努力。”西安國際港務區有關負責人說。記者丹陽
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