□本報(bào)記者 李若馨 邢佰英
日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)緊急啟動(dòng)部分行業(yè)電力多邊交易政策，工業(yè)電價(jià)出現(xiàn)松動(dòng)。與此同時(shí)，國家發(fā)改委發(fā)布通知稱，將開展大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)工作。
而記者從消息人士處了解到，受到用電方迫于高昂用電成本停產(chǎn)減產(chǎn)，電力供應(yīng)方電廠亦因需求不足而降低發(fā)電小時(shí)，下游用電需求方已經(jīng)向工信部和發(fā)改委提交了直購電推行方案，這意味著國家試點(diǎn)多年的直購電很有可能在這一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)波中成功破冰。
供需雙方陷窘境
中國的電解鋁生產(chǎn)成本目前比世界平均水平高出20%-30%。根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會方面統(tǒng)計(jì)，在高電價(jià)地區(qū)噸鋁綜合用電成本高達(dá)0.5元以上。在這樣的高價(jià)能源價(jià)格面前，8-10月份，國內(nèi)電解鋁企業(yè)相繼進(jìn)入虧損狀態(tài)，到了10月上中旬，我國電解鋁行業(yè)甚至出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。電解鋁廠減產(chǎn)的消息甚囂塵上，截至目前已經(jīng)有超過200萬噸的電解鋁產(chǎn)能停止運(yùn)轉(zhuǎn)。
當(dāng)然，電解鋁的大面積減產(chǎn)完全是拜下游鋁加工材企業(yè)開工率不足、大批倒閉所賜。有業(yè)內(nèi)人士稱，國內(nèi)沿海的鋁加工企業(yè)目前的開工率僅為50%，而這些企業(yè)的低開工率也直接影響了整體的用電需求。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年9月份，單月用電量增速為6.2%，而10月份單月用電量就出現(xiàn)了負(fù)增長，同比減少了3.7%。其中，8月份以來，內(nèi)蒙古地區(qū)用電需求回落明顯，10月份發(fā)電量增速已降至1.6%。內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電企業(yè)停產(chǎn)、低負(fù)荷運(yùn)行已成常態(tài)。
直購電在地方萌動(dòng)
“一邊是用電企業(yè)無法承擔(dān)高昂的用電成本，一邊是發(fā)電企業(yè)由于需求不足而被迫減少發(fā)電小時(shí)數(shù)，目前電力的供應(yīng)雙方對于直購電的推廣都是非常歡迎的。”電解鋁企業(yè)的老總?cè)缡钦f。據(jù)了解，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會已經(jīng)上書發(fā)改委，建議推廣直購電并擬定了直購電的推行方案，中國鋁業(yè)等大型企業(yè)也都表達(dá)了對直購電推行的熱切期盼。
實(shí)際上，部分地方政府已經(jīng)開始通過實(shí)施暫時(shí)性的優(yōu)惠電價(jià)變相的試點(diǎn)直購電。從本月17日開始，內(nèi)蒙古緊急啟動(dòng)了部分行業(yè)電力多邊交易政策。根據(jù)政策，在全區(qū)范圍內(nèi)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的鐵合金、多晶硅、單晶硅，工業(yè)硅、電石、氯堿化工、氟化工企業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，在現(xiàn)行電價(jià)政策的基礎(chǔ)上下浮0.08元/千瓦時(shí)；對黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉及深加工企業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，在現(xiàn)行電價(jià)政策的基礎(chǔ)上下浮0.04元/千瓦時(shí)。
電監(jiān)會價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管部副主任黃少中介紹說，目前內(nèi)蒙古也成為直購電的新試點(diǎn)，但此次試點(diǎn)突破了以往的試點(diǎn)中電力企業(yè)和用電企業(yè)一對一的購電模式，賣方是電力企業(yè)，而買方不限于用電企業(yè)，還包括當(dāng)?shù)卣兔禾科髽I(yè)。
分析人士認(rèn)為，目前的條件下，高耗能企業(yè)對電價(jià)比較敏感，因此呼吁電價(jià)能夠松動(dòng)的動(dòng)力很大，而發(fā)電量和用電量的負(fù)增長也給電力企業(yè)帶來了很大壓力。對于需求強(qiáng)烈的地區(qū)來說，直購電有推動(dòng)和實(shí)施的可能，對于用電量比較穩(wěn)定的大企業(yè)來說，更有條件實(shí)行直購電。而實(shí)際上，很多小水電更愿意參與直購電，原因是水電企業(yè)擁有豐水期和枯水期，而對于儲水量不大的小水電企業(yè)來說，豐水期難免要浪費(fèi)掉一部分水，即“棄水”，因此如果實(shí)行直購電將避免這部分浪費(fèi)。
與產(chǎn)業(yè)政策是否矛盾
通過直購電的形式給予高耗能產(chǎn)業(yè)以低廉的電價(jià)，這不是與國家的產(chǎn)業(yè)政策相悖么？不少分析人士認(rèn)為，面向重化工業(yè)領(lǐng)域啟動(dòng)的直購電無異于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“返祖”行為。
對此，河南有色金屬協(xié)會會長劉立斌表示，外界只注意到電解鋁、鋼鐵等屬于高耗能產(chǎn)品，但同時(shí)，這些行業(yè)也是高載能產(chǎn)品，另外，它們也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的產(chǎn)品。“我們可以想象，如果國內(nèi)不發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)，由于中國需求的拉動(dòng)，國際鋁價(jià)(13165,-85.00,-0.64%,吧)將漲至怎樣的高位！”劉立斌認(rèn)為，國家的產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整方向并非將高耗能行業(yè)全面清除出中國本土，而是將過剩的產(chǎn)能優(yōu)化調(diào)整出局。而這種優(yōu)化調(diào)整可以通過調(diào)整出口政策將高耗能產(chǎn)品留在國內(nèi)，淘汰過剩的外貿(mào)型產(chǎn)能。而實(shí)際上，我國對電解鋁的出口政策已經(jīng)堵上了鋁錠出口的這條路。
另外，發(fā)電企業(yè)興建用電產(chǎn)能，用電企業(yè)自建自備電廠，這些重復(fù)建設(shè)都是直購電遲遲不能推廣產(chǎn)生的負(fù)面影響，從這個(gè)角度上來說，推行直購電與國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的方向并不相悖。
對于直購電的推行，國家的政策也是具有導(dǎo)向性的。根據(jù)電監(jiān)會17號文件，直購電“優(yōu)先開放水電企業(yè)參與直購電，鼓勵(lì)煤耗低、排放少、節(jié)水型火電機(jī)組參與直購電，限制能耗高、污染大的機(jī)組”、“對限制類和淘汰類企業(yè)一律不開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化”。有色協(xié)會方面預(yù)計(jì)，即便是直購電真正進(jìn)入推廣階段，也不會面對所有企業(yè)，對于那些生產(chǎn)技術(shù)不先進(jìn)的企業(yè)，在直購電的應(yīng)用方面必然會遭遇門檻限制。
其實(shí)，在國外，大型重化工企業(yè)在生產(chǎn)中大多采取直購電的方式買電。以電解鋁行業(yè)為例，國外鋁企普遍采用LME鋁價(jià)乘以一定系數(shù)的方式與電廠結(jié)算電費(fèi)，類似鋁企采購原料氧化鋁的結(jié)算方式。這種方式可以讓整條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)利益綁定，共同分享大宗商品價(jià)格波動(dòng)的收益和風(fēng)險(xiǎn)。
無助盤活需求
但也有分析人士認(rèn)為，盡管直購電短期內(nèi)能夠很大程度上減輕當(dāng)?shù)馗吆哪芷髽I(yè)的成本壓力，但不能解決關(guān)鍵的需求問題，而高耗能企業(yè)的產(chǎn)品需求下降，是由宏觀經(jīng)濟(jì)下滑決定的。僅以電解鋁為例，如果直購電可以大面積鋪開，無異于降低了電解鋁的生產(chǎn)成本，在下游需求不旺的大勢之下，鋁價(jià)(13165,-85.00,-0.64%,吧)將隨成本價(jià)一路下滑，最終仍將維持在企業(yè)的盈虧平衡點(diǎn)上。
對此，有專家表示，雖然直購電僅僅在節(jié)約成本方面對企業(yè)產(chǎn)生一定的影響，無助于盤活這個(gè)市場的需求。但國外的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，企業(yè)在市場上的生存首先要完善內(nèi)功，其中成本控制就是內(nèi)功最主要的體現(xiàn)。直購電在國內(nèi)的推行至少可以提升國內(nèi)重化工制造業(yè)在全球的競爭力。
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