高速鐵路、公路,港口,機場,城市軌道交通等交通設施建設今后一段時期將逐漸步入高潮期,在此階段,國家對交通發展有何指導思想以及具體戰略安排?就這個話題,《第一財經日報》日前專訪了國家發改委交通運輸司司長王慶云。
《第一財經日報》:日前,京滬高鐵,滬杭磁懸浮項目成為民眾關注的焦點,從國家戰略層面上來講,這些交通設施項目及其總體規劃要體現的核心思想是什么?
王慶云:中國的交通發展戰略現階段主要有三個的核心問題。
第一,以最短的時間建設完善交通運輸基礎設施網絡;第二,以較低的成本提供用戶滿意的服務;第三,以最佳的途徑來縮短與發達國家在管理水平和技術方面的差距。
今后就是要用這些核心思想來指導全國的各種交通運輸方式的規劃體系。
《第一財經日報》:你所指的“各種交通運輸方式規劃”包括哪些?其具體的規劃和審批情況如何?
王慶云:包括高速公路網規劃、中長期鐵路網規劃、水運的規劃、農村公路規劃、城市交通建設規劃、港口布局規劃、機場布局規劃和管道規劃等,現在這些規劃最終都要獲得國務院批準。
現在,高速公路網規劃已經批了,農村公路規劃和中長期鐵路網規劃也批了,港口布局規劃、機場布局規劃正在報批。
總之,這些規劃都要體現出上述的戰略思想。比方說,港口布局規劃最終要形成環渤海、長三角、東南沿海、珠三角,西南沿海五大地區港口群體,而這些港口群最終又要形成煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱、糧食等各有側重的運輸系統。
鐵路方面,到2020年,全國鐵路要達10萬公里以上,快速鐵路到1.2萬公里。
《第一財經日報》:這些大的規劃作好后,具體實施過程中還會有什么問題?
王慶云:在這些大的規劃作好之后,下一步就是具體的5年規劃。就是在一個5年中,根據國家的財力、當前的政策要點和國家迫切要解決的問題,量力而行,把長期規劃中空間布局的東西時間化。
我國人口眾多,但是資源并不多,規劃在實施過程中要注意各種交通方式的銜接和優化,要對資源不可替代方進行有約束的發展。
比方說,滬寧這條線路按需求,高速公路至少需50車道,軌道交通至少需求8條,但土地資源已經很有限了,所以,如何讓這中間的鐵路、公路、水運等所有運輸體系有效銜接起來,就是一個非常重要的問題。
《第一財經日報》:實現這些規劃總的資金保證從何而來?
王慶云:就目前情況看,包括鐵路、公路、港口、機場、城市交通、管道等每年大約有1萬億元左右的投資,今后可能還將保持這個水平。當然也有的部門認為投資力度還要加大,這就需要有更寬廣的融資渠道。
需要注意的是,現在的這種建設投資已經不像過去,規劃多少東西財政投入多少錢?,F在政府主要是指明規劃的內容,錢要到社會上去融資,要靠市場。融得到就實施得快,融不到就實施慢。像高速公路,融資容易就很快,而鐵路建設,恐怕就沒有公路這么快。插圖/蘇益
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