中國改革開放30年 中國共產黨十七屆三中全會
中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定
《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》要點
如何加快構建城鄉一體化新格局——學者談十七屆三中全會關于農村改革的新提法與新突破
■“走中國特色農業現代化道路”是一個新提法
主持人：深化農村改革是貫徹落實科學發展觀的必然要求。這次中央全會對于 農村的改革和發展有哪些新提法與新的突破？
劉福海：“走中國特色農業現代化道路”這是三中全會的一個新提法。記得我第一次看到這種提法是在農業部，有一本書《農業現代化戰略研究》首先提到了中國特色農業現代化道路，這個提法被三中全會提到，我覺得非常有意義。當前中國正處在以傳統農業向現代農業的轉變時期，提出這個方向性的問題非常有意義，很有指導性。這個提法既符合農業發展的共同規律又符合中國的國情，所以叫做“中國特色農業現代化道路”。
主持人：“中國特色農業現代化道路”有哪些具體體現呢？
劉福海：具體體現在：一是專業化。中國人多地少，農業現代化必須搞專業化，但是搞什么樣的專業化要符合中國國情。其他國家人少地多，可以搞大而專的專業化。我們人多地少，應當搞小而專的專業化，即以家庭為單位的專業化。
二是土地制度。要搞現代化必須有一個能夠推動土地有序流轉的土地制度，只有這種制度才能形成規模經營，才能搞現代農業。如何達到這個目標？各國的情況不一樣。外國用土地私有的辦法推動土地流轉，使土地成為獨立的商品和完整的資產，能夠買賣，提高土地市場化程度。中國在土地集體所有條件下，用完整的土地使用權同樣可以推動土地流轉。這個完整永久而有保障的使用權就是永包制，這體現了中國特色。永包制可以達到土地流動，推動規模經營，實現農業現代化。
三是合作制。我們過去搞的是社區合作，它有一定的問題，但是也有成功的經驗。應按照中國國情辦，既發展專業合作，又要保留確實有成功經驗的社區合作。華西村、南街村搞得很好，它們是社區合作，這種社區合作經過改制同樣效果很好，同樣可以惠民，這樣的社區合作要保留，但是這并不影響我們大力發展專業合作。
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