農村土地流轉模式將在全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區——重慶市出現新突破。重慶市工商局日前出臺新措施，允許農民以土地承包經營權入股設立企業。
“先試先行”加快土地流轉
根據重慶市工商局出臺的《深入貫徹市第三次黨代會精神服務重慶統籌城鄉發展的實施意見》，重慶市將在農村土地承包期限內和不改變土地用途的前提下，允許以農村土地承包經營權出資入股設立農民專業合作社；經區縣人民政府批準，在條件成熟的地區開展農村土地承包經營權出資入股設立有限責任公司和獨資、合伙等企業的試點工作，積極推進土地集約、規模經營，提高農民組織化程度，加快發展現代農業。
“作為全國統籌城鄉綜合配套改革實驗區，其本著‘先試先行’的改革思想，經過實地調研和與官員、企業人士和農民代表進行深入探討，我們就怎樣既加快土地流轉、又不違背國家法律法規進行了大膽探索。”重慶市工商局局長王元楷對此表示，這條政策的出臺，對加快農村土地流轉必將起到明顯的推動作用。探索從2004年就開始了
據了解，重慶市一些區縣在幾年前就開始了農民以土地承包經營權入股設立企業的新探索。從2004年開始，國家開發銀行重慶市分行和重慶市農業局合作在江津等10余個區縣探索以公司制改組專業合作社，農民通過土地承包經營權入股和現金出資等方式成立實體性公司即“農民公司”，農民公司再與龍頭企業建立關聯機制，從而形成“公司(龍頭企業)＋公司(農民公司)”的農業產業化經營組織新形式。
重慶市農業局局長王越說，到2006年底，重慶市江津等10余個區縣已組建農民公司35家，入股農戶達1.1萬戶，建立生產基地2.07萬畝，經營資產近5000萬元，實現年經營收入4500萬元；這些區縣按照“公司＋公司”模式打造了柑橘、生豬、花椒、良種、青蒿、甘薯、蔬菜、中藥材等8個產業鏈。
專家稱之為第三次土地革命
據了解，中共重慶市委書記汪洋不久前曾表示，建設城鄉統籌發展的直轄市，關鍵在農村。要發展現代農業、加快農村勞動力轉移，土地流轉勢在必行。更有媒體稱，在保證土地總面積不變、耕地性質不變、糧食產量不變的前提下，突破土地管理和使用問題，把土地流動起來——這些改革舉措被專家稱之為“將帶來新中國成立以來第三次土地革命”。
|
