在8月CPI出人意料的回落到14個月的低點——4.9%后，人們對通貨膨脹的擔憂大為緩解，實施近8個月的臨時價格管制措施由此可能迎來變化。
一位接近國家發改委的知情人士對記者說：“CPI的回落推動進一步的能源價格調整，在10月份，電價可能再次調整。”而9月11日，電監會官員也表示，由于8月CPI大幅回落，電價會適時再度上調。
在6月份成品油價格和電價調整后，8月電價上網價格又上調了2分錢，而銷售電價暫不上調。中國銀行全球金融部分析師石磊說：“我們預計電網公司將不會長期承擔這一上調電價成本，待PPI略有下降后，銷售電價將會相應上調。未來終端零售電價還有0.15元的上調空間。”
電價再調迫在眉睫
“這一次政府對于理順資源價格機制，促進經濟轉型的決心很大，總的原則是穩步妥善推進。同時，8月的CPI回落，給能源價格的再次調整提供了機會。”前述知情人士說。
6月20日起，國家發改委決定將汽油、柴油全國平均零售基準價分別由每噸5980 元和5520 元提高1000 元為6980 元和6520 元，漲幅分別為16.7%和18.1%；同時從7月1日起，將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.5 分錢，漲幅為4.7%。
但是此次漲價并沒有解決發電企業虧損問題，上半年電力行業全行業虧損，電力行業上市公司合計凈利潤同比下滑91.4%。中報虧損公司共20家，虧損面為47.6%，火電類上市公司虧損面達到52%。
“目前的電價，不提是沒有道理的。我們在開內部會議時，有的電力公司老總直接就說，都虧成這樣了，誰還發電就是傻子了。”這位知情人士說，電價不上調直接導致了電荒。
8月3日，山東省政府表示，山東電網最大電力缺口1022萬千瓦，接近全省電力需求的三分之一，山東遭遇了十年不遇的“電荒”；而在產煤大省山西，今年的用電形勢也比往年更為緊張，居民用電甚至也受到影響。
8月20日，國家發改委發布企業上網電價有關問題的通知，自2008年8月20日起，將全國火力發電企業上網電價平均每千瓦時提高2分錢。不過，終端用電未在調整之列。
“本來在奧運期間，是不大會有什么大動作的。但是在奧運會還沒有結束，就提高了上網電價，表明了電力形勢確實緊張。提高了上網價2分錢，這2分錢暫時由電網企業承擔，不過，最終還是要傳導下去的。”前述知情人士說，終端電價也是遲早要調。
“煤電聯動自2006年6月以來，一直進行的不是很徹底。目前發電企業的燃料成本接近70%，折舊成本在18%，這兩項成本就達到了80%，可控壓縮的成本非常小。所以上網電價應該還有超過6分錢的漲價空間，只有這樣，發電企業才能回到2007年時的盈利局面。”一位大型發電公司的中層說。
“我們一直在建議國家提高電價，電價還是由國家發改委管，最后由國務院拍板，但是現在CPI和PPI比較高，國家擔心調價增加通脹壓力。下半年，隨著通脹回落，上網電價很可能還會調一次。”這位中層說，終端電價也可能會調。
石磊說：“8月份PPI已經見頂，CPI也回落到了低位。6月電價上調2分5，對于CPI的影響僅為0.2個百分點。所以現在應該分步提高電價，目前終端電價還有0.15元的上調空間，第四季度可以提高一次，但是幅度要比上次2分5大，可能是4分錢。”
與電價相比，多數專家認為，PPI持續高位，國際油價大幅回落，成品油價再次上調顯得并不是那么急迫。
“油價繼續調整的氛圍被破壞了，現在國際油價大幅回落，我國成品油價與國外的價差已縮小為10%；另外，油價對于物價的影響要大于電價的影響，所以目前電價的調整是首要的。”中國能源網首席資訊官韓曉平說。
通脹回落推進價格管制松動
電價上調預期增加是在通脹連續大幅回落的背景下催生的。經過大半年時間的治理，就連多數堅決的“抗通脹論者”也承認，目前通脹壓力得到了明顯的改善，并在2008年8月回落到了一個令人驚訝的水平——4.9%。
“這確實超出很多人的預期，食品價格增速的下降非常大。同時令人吃驚的是，核心通脹仍然是2.1%，與上月持平，這打破了最近每月遞增的慣例。”亞洲開發銀行駐中國的經濟學家莊健說。
占CPI權重三分之一的食品和糧食價格漲幅的回落直接拉低了CPI，特別是8月食品僅上漲10.3%，創出2007年6月以來的低點，而且這一回落趨勢仍在繼續。
摩根大通表示，未來12個月食品通脹將進一步下降。將2007年CPI的預期從6.7%下降到6.4%，將2009年CPI的預期從4.8%下降到4.5%。
自2007年11月通脹上升到6.9%后，中國政府以通脹為首要目標，確定了嚴厲的“雙防”基調，從貨幣緊縮、價格管制和擴大供應等三個方面抗擊通脹。
種種跡象顯示，在8月通脹再次大幅回落后，推行了大半年的防通脹的三大閘門開始松動，特別是價格管制。
摩根大通認為，在食品價格正常后，許多“臨時”的價格干預措施將被取消，同時政府將會進一步開放價格機制。
“這次CPI的回落的基礎還不穩固，PPI仍在高位，未來有傳導效應，所以貨幣政策還是不能全面放松，主要以微調為主。不過，可以利用這個時機，加快推進能源價格調整步伐。”莊健說。
在經濟下行背景下，能源價格上調的阻力重重。成本上升，需求回落，制造業在上半年遇到了挑戰，特別是中小企業和出口企業盈利面出現大規模的收縮。
但此間的觀察人士分析說，經濟調整必須付出代價，中國政府可能繼續維持貨幣緊縮大格局，以觀察通脹的未來走勢；同時，政府希望通過市場化的價格來修正以前扭曲的價格信號和資源供求關系，以此來推進經濟轉型。
國家發改委能源研究所原所長周大地說：“能源價格該調的時候就要調。當然也要考慮到這個問題，如果一步到位，的確可能對某些行業造成比較大的沖擊，所以我們可能采取分步調的方式。分步調不等于不調，分步調也不等于說，你走了一步下一步就不敢走了。”
小資料 我國實施臨時價格干預
2008年1月15日，國家發改委主任馬凱簽署《國家發展改革委關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》，宣布從即日起對部分重要商品及服務在全國范圍內實施臨時價格干預措施，對達到一定規模的生產、經營企業實行提價申報；對達到一定規模的批發、零售企業實行調價備案。
首批限價商品包括成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、乳品、雞蛋、液化石油氣以及其他重要商品及服務。考慮到方便面、食用植物油、乳品生產行業市場集中度較高，少數大企業生產的數量在全國市場占有較大比重，因此，規定上述行業中占市場份額較大的12家企業直接向國家發改委申報。
1月28日在國家發改委召開的2007年全年經濟運行新聞發布會上，發改委政策研究室主任、新聞發言人李樸民表示，在物價上漲得到緩解的情況下，這種臨時性的價格干預措施即可取消。 |
