今年以來，我國很多以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)為主的中小企業(yè)遭遇發(fā)展困境。全球經(jīng)濟低迷使中國出口增速放緩，同時，國內(nèi)物價上漲等諸多因素疊加在一起，擠壓了中小企業(yè)的生存空間，亟待國家從宏觀調(diào)控政策上給予指引。今年以來，中央財政除加大對中小企業(yè)的投入力度外，還明確釋放出對中小企業(yè)的支持信號。
發(fā)揮政策導(dǎo)向作用
引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是中央財政出臺扶持政策的最終目標。
按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，中央財政加大并引導(dǎo)地方財政增加對中小企業(yè)發(fā)展的投入。今年中央財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金5億元，增長25%，重點支持其采用新技術(shù)、新工藝，促進產(chǎn)業(yè)升級，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實施節(jié)能減排。中央今年安排中小企業(yè)國際市場開拓資金12億元，重點支持生產(chǎn)機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的中小企業(yè)拓展國際市場，取得國際相關(guān)資格論證。今年中央還安排中小企業(yè)服務(wù)體系及平臺式服務(wù)體系補助資金1.1億元，鼓勵中小企業(yè)購買行業(yè)先進、共性、適用技術(shù)。
支持創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新
今年中央財政安排科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金14億元，同比增長27.3%。通過無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式，支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化，培育和支持為科技型中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向處于初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)投資。
中央還安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金3億元，用于支持中小企業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。支持范圍覆蓋了糧食作物、經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)、林果生態(tài)節(jié)水、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備與信息等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個領(lǐng)域。
促進信用擔(dān)保體系建設(shè)
中小企業(yè)的發(fā)展離不開融資環(huán)境的改善，財政部明確將促進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)，中央財政繼續(xù)大力支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)金融機構(gòu)開展小額擔(dān)保信貸業(yè)務(wù)。
對擔(dān)保機構(gòu)開展的中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，按貸款擔(dān)保總額不超過1%的比例給予獎勵；對擔(dān)保費率低于銀行同期貸款基準利率30%的業(yè)務(wù)，按相關(guān)擔(dān)保業(yè)務(wù)額不高于0.5%的比例給予保費補貼，降低中小企業(yè)的融資成本。
此外，對納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)，對其從事?lián)I(yè)務(wù)取得的收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。
2006—2007年，中央財政共安排2.38億元，支持了266家擔(dān)保機構(gòu)。2008年，中央財政預(yù)算安排2億元。
這位負責(zé)人指出，財稅支持政策增強了擔(dān)保機構(gòu)的抗風(fēng)險能力，有效地激勵了擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款的積極性。
實施稅收優(yōu)惠
從今年起，新《企業(yè)所得稅法》及《企業(yè)所得稅法實施條例》實施，對內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一實行25%的所得稅稅率。
為減輕小企業(yè)負擔(dān)，對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。這些稅收優(yōu)惠政策為中小企業(yè)發(fā)展提供了有力支持。
為解決中小企業(yè)相對集中的紡織、服裝企業(yè)的實際困難，今年8月財政部對紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，半年增加退稅100億元左右。
政府采購資金將傾斜
這位負責(zé)人透露，《中小企業(yè)政府采購管理辦法》將于近期出臺，以加快開展中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購工作，推動各級政府將政府采購資金向中小企業(yè)傾斜。
這是財政部根據(jù)國家有關(guān)促進中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)，為有效利用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展而采取的行動。
減輕中小企業(yè)負擔(dān)
目前，有關(guān)部門正全面清理和檢查對中小企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(基金)，整頓和取消涉及企業(yè)的不合理收費(基金)。
從2008年9月1日起，全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費，減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔(dān)。（李麗輝） |
