國家發(fā)改委昨日發(fā)布的一份報(bào)告建議，省級投資主管部門不僅要執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策確定新建項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，還應(yīng)該執(zhí)行并購重組企業(yè)集團(tuán)的準(zhǔn)入門檻。
報(bào)告表示，應(yīng)按照一定條件和標(biāo)準(zhǔn)，著力培育龍頭企業(yè)，通過兼并重組，實(shí)行產(chǎn)業(yè)整合，提高競爭力。重點(diǎn)支持60家對行業(yè)有帶動作用、對市場有引導(dǎo)作用、具有競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。如果12家大企業(yè)并購重組的準(zhǔn)入門檻為1500萬噸，48家骨干企業(yè)并購重組企業(yè)集團(tuán)的準(zhǔn)入門檻為500萬噸，那么國家支持的60家企業(yè)的生產(chǎn)集中度就能達(dá)到70%，“到時(shí)我國水泥企業(yè)的數(shù)量可以控制在300家，每個(gè)省市平均10家左右，那樣水泥工業(yè)并購重組的目標(biāo)才算基本實(shí)現(xiàn)”。
報(bào)告認(rèn)為，只有用市場的辦法，優(yōu)勝劣汰，才能淘汰落后水泥。大企業(yè)集團(tuán)可以收購有資源的小企業(yè)，利用其原有場地建設(shè)大的新型干法水泥生產(chǎn)線，這種兼并重組是淘汰落后水泥的最好方式。2008年底前，各地要淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步消減機(jī)立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部機(jī)立窯。
“從實(shí)際情況看，省級投資主管部門的雙向核準(zhǔn)造成了水泥發(fā)展布局不合理。”報(bào)告表示，一些地方發(fā)改委和地方經(jīng)貿(mào)委爭著核準(zhǔn)項(xiàng)目，一定程度上形成了高水平盲目建設(shè)。希望各地方政府進(jìn)一步明確投資主管部門，做好分工，一定要執(zhí)行好規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。
報(bào)告認(rèn)為，重組聯(lián)合、節(jié)能減排已經(jīng)成為水泥行業(yè)發(fā)展主題，一批具有一定國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)正在崛起。
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