| 長三角金融一體化路徑圖猜想 |
| 中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn 2008 年 04 月 22 日 |
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機構們：破冰之旅已經展開
這是論壇帶給記者的一個強烈感受。
4月21日，18家區域金融機構參加了首屆長江三角洲地區中小金融機構互利合作圓桌對話會議。其中，城市商業銀行類金融機構14家，包括江蘇銀行、南京銀行、上海銀行、杭州市商業銀行、寧波銀行等。
圓桌會議取得了不菲的成果：蘇滬浙三地14家城市商業銀行共同簽署了戰略合作協議。協議明確了戰略合作的宗旨、原則和機制，包括建立聯席會議制度、建立決策及爭議仲裁制度、建立聯絡員制度、建立專題工作小組制度共4項內容；主要合作范圍，包括戰略發展合作、資金業務合作、結算業務合作、信貸業務合作、產品創新合作、信息技術合作、信息交流合作、風險管理合作、人力資源合作和管理技能合作等10個方面。
“14家城商行簽訂協議，這在歷史上是第一次。18家城商行坐在一起討論合作問題，本身就是一種歷史的突破。”上海銀行副行長王世豪如是表示。在會上，王世豪代表上海銀行表態，上海銀行作為下一次圓桌對話會議的東道主，將征求各合作方的意見，成立合作聯絡組和專家研究組，努力推動中小城商行之間的戰略合作。
4月20日，推進長三角金融協調發展工作第一次聯席會議在南京召開。會議審議并簽署了共建“信用長三角”合作備忘錄。聯席會議和論壇的召開及備忘錄的簽署，標志著長三角金融一體化獲得實質性進步，可以預期，隨著聯席會議協調機制的不斷完善，隨著金融論壇的不斷展開，長三角金融一體化將由虛變實，由自發階段走向自覺階段。
當然，機構們也有些許恨鐵不成鋼的著急。南京銀行副行長禹志強接受記者采訪時表示：“其實我們與長三角以外地區的金融機構的合作反而更好。”他解釋說，長三角地區銀行普遍存在一種自大的態度，互相不愿意低頭，不過南京銀行與杭州商業銀行的合作關系不錯，這是一個例外。
“金融機構的相互持股最后都行不通。”他強調說，長三角地區金融機構合作進展不大，特別是在股權持有上，一個很重要的原因是政府起了最后的反對作用。因為當地政府往往以自己的利益為出發點，控制資源流出。不過他表示，現在央行牽頭，帶動三地政府共同推動長三角金融一體化，各地市政府因此慢慢形成共識，有助于解放思想，放開政策，使金融一體化慢慢形成。
“城市商業銀行的合作應該先易后難。”溫州銀行行長邢增福表示，目前長三角金融機構合作從前臺合作開始不太現實，相反，從后臺支撐系統合作著手，可能會更容易一些，更可行一些，效果也應該會更好。他表示，金融機構可以從合作開發IT系統、人才培訓等一系列后臺支持開始，在此過程中，逐步把合作推向深入，最終形成長三角金融機構之間的良好合作。
據了解，僅就“信用長三角”而言，中國人民銀行將積極履行管理信貸征信業職責，落實國務院社會信用體系建設部際聯席會議精神，以中國人民銀行全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫為依托，積極支持和推進滬蘇浙地方信用體系建設，著力改善區域信用環境。滬蘇浙三省市政府將積極支持信貸征信體系建設，大力支持中國人民銀行加強對當地信貸征信市場的監督管理，充分發揮人民銀行在長三角信用體系建設中的重要作用，促進經濟金融協調發展。依托長三角金融協調發展聯席會議制度框架和長三角區域信用體系建設專題組協調機制，還將建立由滬蘇浙三省市政府信用管理部門和中國人民銀行上海總部、南京分行、杭州中心支行為成員單位的工作小組，建立定期通報和溝通機制，協調推動共建信用長三角工作持續有效地開展。
而據記者掌握的最新消息，長三角銀行票據統一文本使用，已沒有技術上問題，蘇浙滬的銀行匯票的統一票據合同文本可在今年下半年如期先行。
為什么先從城商行合作著手？為什么先從后臺合作入手？為什么先從基礎的“信用長三角”著手？機構們的上述種種抉擇，在記者看來，實際上都反映了他們的一體化路徑選擇是：“先易后難”、“先基礎后深化”。
專家們：能否立法規劃長三角一體化
“長三角一體化是不是應該有一個整體規劃，比如說3-5年的進展規劃，讓大家知道，這幾年內，要做什么事情，這樣才有一個大致的方向。”交通銀行首席經濟學家連平表示，滬蘇浙三方之間應該有一個協議，共同努力地切實推進長三角金融一體化。他建議說，可以通過地方政府立法的方式，把長三角金融一體化方向確立起來，這樣可以對大家有一定約束力，使得長三角金融一體化不會因為領導的變動和政府的換屆而出現變化。
這可以理解為：要求以立法和政府規劃的方式把長三角金融一體化的路徑圖和時間表固定下來。若此說得到實際工作部門支持，無疑將使長三角金融合作更加牢不可破。
“還可以建立一項專項基金，主要用來推動三地合作項目。”連平表示，三地政府推動金融一體化項目的形成和發展，可以按比例提取資金，這樣項目的實施和執行就會比較有保障，長三角一體化的推進就不至于落空。此外，還要構建政府之間的協調機制，各個政府都有金融辦，他們就可以對達成項目每年加以落實。
更有專家大膽預言，長三角一體化有望在2020年修成正果。他們認為，長三角金融一體化不會一蹴而就，需要三方在磨合中探索，甚至不乏試錯之舉。但總體路徑應該是這樣：首先，滬蘇浙把金融協調聯席會議機制固定化、金融論壇常態化和專題組研究分工合作化；其次，在此基礎上，對接金融基礎設施，實現滬蘇浙三地金融市場業務的標準化；再次，各地中小金融機構合作對接試點工作不斷展開，全面放大。最后，三地政府繼續加大政策的放松與全面對接，實現長三角的金融市場自由化，達到金融資源在區域內全面自由流動，使得金融資源在該范圍內全面得到優化配置。
路漫漫其修遠兮。三地政府、中央有關部門、地域內的金融機構甚至包括它們的客戶們，又將在這塊富饒的三角洲上上演一出驚心動魄的競合大戲。 |
| 來源： 國際金融報 |
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