“通過我們的努力，初稿有了一些改變。”蘇靜說。
她舉出的一個例子是，初稿中，秘書處對于中國知識產(chǎn)權(quán)保護的描述和結(jié)論非常不利于中國。中方隨之提出，中國幾年中在保護版權(quán)等問題上作了大量工作，法律體系日益完善，執(zhí)法也有了很大進步，希望結(jié)論能夠更加客觀積極。此后二稿中，秘書處吸納了中方的建議。
另一個爭執(zhí)點出現(xiàn)在對中國反壟斷法的評價，秘書處報告初稿中表示，質(zhì)疑中國是否能夠建立起有效的反壟斷法執(zhí)法體系，蘇靜和她的同事則表示，中國正在籌備反壟斷法執(zhí)法機構(gòu)，并且秘書處報告中不應(yīng)對未來作出猜測。
第二次審議最敏感的問題，仍是美國等國最為關(guān)注的貿(mào)易順差與匯率機制、中國貨幣政策、出口貿(mào)易政策。美國一些議員一直聲稱，中國通過扭曲匯率機制對貿(mào)易形成補貼。為了闡述這一情況，2008年1月30日，布內(nèi)坎普專程訪華，與中國人民銀行、財政部官員會面了解情況。
蘇靜說，當時人民銀行官員表示，IMF都沒有認定中國操縱匯率，如果WTO秘書處在自己的報告中引用非權(quán)威機構(gòu)的結(jié)論，是站不住腳的。
防火墻
但是令蘇靜遺憾的是，關(guān)于中國的補貼問題，可能仍然會在WTO秘書處最終的報告中出現(xiàn)。
秘書處的邏輯分析是：中國為了限制高能耗、高污染以及消耗大量資源的產(chǎn)品的出口(如煤、鋼鐵等)，增加了這些產(chǎn)品的出口稅，導致這些產(chǎn)品主要面向國內(nèi)市場供應(yīng)，國內(nèi)市場供應(yīng)充足，價格被壓低，那么所有利用這些產(chǎn)品進行生產(chǎn)的下游產(chǎn)品都受到了間接的補貼。
“我們已經(jīng)就這一問題作了澄清解釋，但是秘書處似乎不打算在相關(guān)表述上改變立場，”蘇靜說，“秘書處的工作是客觀獨立的，我們只是提供資料和建議，如果他們堅持不改變，我們也無能為力。”
盡管貿(mào)易政策審議具有非強制性，但是其他成員國都趁此機會，向中國提出自己關(guān)心的問題，而這些問題，可能就成為他們下一步在貿(mào)易爭端解決機制下起訴的主題。
蘇靜回憶說，如金融信息管理措施等一些問題，就曾經(jīng)在2007年底的WTO金融委員會對我過渡性貿(mào)易政策審議時被許多成員提出。因此她將這一機制視為“防火墻”，中國可以借此了解其他國家對自己政策關(guān)注，從而在很多問題進入爭端解決機制之前處理，同時也借此審視自己的政策。
“如果沒有貿(mào)易政策審議機制，所有的糾紛都要通過勞民傷財?shù)臓幎私鉀Q機制處理，那WTO早就崩潰了。”張向晨說。
從目前了解的信息看，蘇靜估計，服務(wù)業(yè)的市場準入，將成為貿(mào)易政策新一輪關(guān)注的焦點話題之一。
然而中國要應(yīng)對的遠遠不只這些，2006年，中國第一次貿(mào)易政策審議，收到了來自其他成員國的1200多個問題，“我們當時只有一天的時間準備答復(fù)，不少問題都是連夜打電話向國內(nèi)了解情況”，蘇靜說：“即使如此，還有一半的問題不得不回國之后才陸續(xù)答完。”
按照WTO的規(guī)定，中國目前作為世界第三大貿(mào)易國，貿(mào)易政策將兩年一審，準備這樣的考試，將成為工作常態(tài)。蘇靜說，很有可能接下來的審議會一次比一次細化，中國地方政府的各種政策，可能都會被相繼納入審議范疇。
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