昨日(10日),交通運輸部、國家發改委、北京市交委、河北省交通廳以及廊坊市政府負責人在廊坊市國際飯店召開會議,協調解決938公交跨界引起的兩地運營車輛的矛盾問題。
探討解決京廊公交矛盾
參會者肯定了公交車通行廊坊的積極意義,同時也承認兩地的兩種運營模式,造成了事實上的不平等競爭狀態,而相應的法律法規滯后于現實的發展。
會議決定,北京938路公交車不會從廊坊撤出。
對于廊坊車主遭受的經營困境,有關部門提出可以由地方政府減免長途車營運費用,讓利于車主,同時建議當地政府研究新辦法,保障經營者利益。
有業內人士曾提出,北京公交方面與廊坊運輸公司組成股份公司,共同經營“北京———廊坊”線路,可以有效避免矛盾,但該方案基本被與會者放棄,認為方案不可行,因為北京、廊坊客運力量太懸殊。
會議認為京廊的客運矛盾具有典型性,北京與其他地區的客運矛盾,可參照廊坊共識解決。
參會人士表示兩地溝通不夠,建議加強聯系。但就此問題,何時展開新一輪討論,暫時尚未有時間表。
不會無視經營者的利益
堵車事件以來,廊坊長途車主認為938路沒有向河北省及廊坊市交通主管部門提出經營申請,屬于超范圍經營,應該退出廊坊市場。對此,廊坊市政府新聞發言人昨日接受本報專訪時表示,北京公交車進入廊坊,促進了京廊兩地經濟、文化等多方面交流。
他表示,部分經營者迫于經營壓力,被動地實施了堵車行為。有關部門理解他們的心情和境況,但堵車的行為是不理智的。另外,不能因此而忽略了公交車通行后對京冀兩地經濟、文化等方面的促進作用。
目前,京津冀一體化進程正在加速,三地聯系日益加強。相對于經濟發達的長三角和珠三角地區,京津冀一體化的過程還很漫長,條塊分割現象依然存在。廊坊反對設置貿易壁壘,鼓勵相互間經濟協作。未來三地之間的經濟聯系會更加廣泛。
發言人表示不會無視當地經營者利益,有關部門正在組織交通、國資委等相關部門,依據國家法律法規,爭取盡快出臺解決方案。
北京廊坊應平等對話
昨日,河北工業大學廊坊分院副院長、教授李景元稱,客運運輸屬于公共產品,由政府制訂政策。無論是北京的公交運輸,還是廊坊的長途運輸,雖然運輸方式不同,但都是市政交通,都由政府制定價格和營運方式,經營者(公交公司、運輸公司)只是執行者。當公交運輸與長途運輸出現矛盾時,責任不在車主,而在政府,因為北京、廊坊兩地政府部門溝通不暢,制訂了沖突的政策。
堵車事件顯示京廊兩地雖是緊密的鄰居,但協調機制缺位。李景元認為,在區域協調過程中,行政機關作為交流主體,享有平等對話權利。并不能因為北京是大城市,廊坊是小城市,雙方的話語權就不同。北京、廊坊應各自代表其利益群體,進行平等對話。北京在制訂政策時,也不能忽視廊坊的利益群體的存在。
李景元教授倡議,打破行政桎梏,雙方都站在京津冀一體化的高度上考慮問題。北京具有發達的經濟基礎,適當反哺廊坊這樣的經濟較弱地區。廊坊就像我國西部地區,北京像我國東部地區,只有補貼西部,拉動西部發展,東部才能獲得更快發展,否則一支獨秀是不可能的。
李景元教授說,只有雙方都開放又包容,才能形成區域經濟協調發展,廊坊才能融入北京,北京才能擁有廊坊這樣的后花園。
化解公交“價格傾銷”
學者高永峰說,廊坊正好處在環渤海經濟區寄予厚望的互動地帶上,以其獨特的地理位置,完全應該成為區域合作的一個典范之區。而典范之區是建立在一個良好的區域合作協調機制下的,從本次事件發生的必然性看,兩地區域合作協調機制不夠完善。
高永峰認為,北京市政府開始對公交車實行刷卡打折的惠民政策之前,在進行政策可能的影響評估調研時,顯然沒有把深入廊坊等外省腹地的特殊情況考慮進去,沒有換位思考這種利民之舉對河北客運經營者可能造成怎樣的沖擊。同時,河北方面也沒有進行事后及時的溝通協商,以至于矛盾越積越多。由此北京公交無形中扮演了一把“價格傾銷”者的角色后遇到了民間的“反傾銷”舉動。為今之計,人們寄希望于雙方能就公交補貼不同而來的“價格傾銷問題”進行有效化解。從區域合作發展的角度,從北京擴大自身的輻射能力的角度,各方其實要做的還有很多。
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