西南水電勢力圖
在目前高強度的西南水電開發(fā)之中，一幅擁有強大實力的水電勢力圖已經(jīng)形成。在那一面面“推進水電開發(fā)”的宣傳牌后面掩蓋的就是巨大的利益。
長期關(guān)注河流生態(tài)的環(huán)保組織云南大眾流域的負責(zé)人于曉剛告訴南方周末記者，水電上馬一方面解決了地方政府稅收，同時也解決了當(dāng)?shù)馗吆哪芷髽I(yè)的用電問題。
在南方周末記者獲得的一份資料中顯示，水電站建設(shè)期間需要向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門繳納建筑安裝稅，建成后還需要繳納其他稅費。以100萬千瓦裝機的建設(shè)規(guī)模，大約5年的建設(shè)周期為例，怒江全州可以收入1億元建筑安裝稅，建成投產(chǎn)后可以每年帶來7000萬到1億元的稅收。
同時，西南地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，譬如怒江州就有鉛鋅礦，但是電力的短缺成了一大制約，為此怒江州就提出了“礦電強州”的思路。
怒江州的一位領(lǐng)導(dǎo)干部告訴南方周末記者，大水電開發(fā)要符合國家政策，但是在大電沒開發(fā)之前，“怒江可以開發(fā)小溪流”。事實上，過去的幾年內(nèi)，怒江州一直試圖讓國家能夠通過對13級電站的開發(fā)批復(fù)。
而那些水電公司愿意進入到這個地質(zhì)條件復(fù)雜、施工困難的區(qū)域建設(shè)水電站，且投資幾十億元甚至上百億元，是看中其中具有的獲利空間。
長期從事勘測的四川省地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊工程師范曉稱，水電公司獲取水電資源的代價極低。“生態(tài)環(huán)境、移民成本都是很小的，尤其生態(tài)成本基本可以不用考慮”。而另一面，電力公司也不用發(fā)愁用戶——本地礦產(chǎn)資源企業(yè)的消耗、“西電東送”，特別是向外諸如越南等地輸電。
可以發(fā)現(xiàn)的是，對于這些重大的水電項目，國家銀行系統(tǒng)也會給予大力支持。一般來說，一個水電站的貸款規(guī)模可以達到工程款項的70%，相當(dāng)于只要有30%自有資金即可。據(jù)了解，如果是私人或者民營水電站，貸款比例還可以更高。以金沙江溪洛渡、向家壩水電站為例，國家開發(fā)銀行給長江三峽工程開發(fā)總公司即貸款200億元。
除了銀行，地方政府也會以投資公司的身影出現(xiàn)在水電開發(fā)公司的行列中。以金沙江中游水電開發(fā)為例，2005年即組建了由華電、華能、大唐集團公司、華睿投資集團公司，以及云南省開發(fā)投資公司一起合股的金沙江中游水電開發(fā)有限公司。
據(jù)水電業(yè)內(nèi)人士介紹，那些做勘測規(guī)劃的院所，也在各個方面為水電公司規(guī)避一些項目審查。比如，按照正規(guī)程序，只有等可行性研究報告批準(zhǔn)后才有可能動工，但實際情況是做報告之前，工程已經(jīng)開工了，“先上車后買票”。
此前，在四川水電開發(fā)剛開始熱起來的時候，四川省即出臺文件要求，開發(fā)水電必須要取得開發(fā)權(quán)，否則不得委托設(shè)計單位做前期工作。但是效果并不理想，畢竟這些項目很多都是更高級別的機構(gòu)才能夠批復(fù)。
不過，這些還不是讓業(yè)界學(xué)者最為擔(dān)心的。目前，水電巨頭們已經(jīng)不滿足于在云、貴、川等地開發(fā)水電，開始和西藏自治區(qū)就水電開發(fā)形成戰(zhàn)略合作，目前，他們開始初步在瀾滄江西藏境內(nèi)以及雅魯藏布江中下游規(guī)劃水電站。
“這叫做不留一滴水的水電開發(fā)。”楊勇頗帶幾分夸張地說道。（南方周末）
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