提供收購與聯(lián)合兩種“洗牌”路徑
“中石油、中石化兩集團(tuán)公司要加快推進(jìn)對民營批發(fā)企業(yè)的重組工作。”在昨天國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》(下文稱《通知》)中，國有石油巨頭獲命加速國內(nèi)石油業(yè)重組進(jìn)程。
在這份民營石油商命運(yùn)攸關(guān)的《通知》中，還要求地方煉廠所產(chǎn)成品油要嚴(yán)格執(zhí)行交中石油、中石化兩集團(tuán)公司集中批發(fā)的規(guī)定。
民營石油商避免與巨頭“同質(zhì)化”
《通知》說，國有石油巨頭將用收購、參股、聯(lián)營等方式，加快推進(jìn)對民營批發(fā)企業(yè)的重組工作。
另一種重組路徑則與之共存，即通過民營石油商之間的聯(lián)合來“洗牌”，“民營批發(fā)企業(yè)之間應(yīng)依照公平、對等、協(xié)商的原則，實(shí)行重組聯(lián)合，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平和成品油經(jīng)營集中度”。
昨天接受記者采訪的石油業(yè)專家指出，《通知》延續(xù)了此前出臺(tái)的石油業(yè)規(guī)范文件，而國內(nèi)石油業(yè)的發(fā)展趨勢之一就是進(jìn)入對民營石油的重組階段。
“國內(nèi)存在著大量散兵游勇式的小型民營石油公司，它們力量薄弱，而且定位盲目且錯(cuò)誤，它們希望與國有巨頭同質(zhì)化的定位，已決定了它們必然會(huì)被淘汰出局。”中國能源網(wǎng)首席資訊官韓曉平昨天對記者說。
這位資深的能源專家認(rèn)為，由于與大型石油商在資金、資本、技術(shù)和知識(shí)等方面的落差，中國大量民營石油商應(yīng)該遵從市場化定位，去嘗試主打服務(wù)方面的業(yè)務(wù)。
兩部委嚴(yán)控新建加油站
《通知》中另一項(xiàng)規(guī)定也頗引人關(guān)注，它要求：“地方煉廠(具備批發(fā)資格的除外)所產(chǎn)成品油要嚴(yán)格執(zhí)行交中石油、中石化兩集團(tuán)公司集中批發(fā)的規(guī)定”。
“這項(xiàng)規(guī)定可能對山東和陜西某些地方石油公司具有"殺傷力"。”一位不愿具名的能源專家對記者說。他認(rèn)為，雖然政策的出發(fā)點(diǎn)是加強(qiáng)成品油的經(jīng)營，但用類似重歸老路的方式去執(zhí)行，是值得探討的。這位專家擔(dān)憂對煉廠的過度收權(quán)將制約地方民營石油商的活力。
《通知》還嚴(yán)控新建加油站。要求各省、市、自治區(qū)商務(wù)主管部門按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格審批新建加油站。
對于敏感的成品油價(jià)格問題，《通知》也有明確規(guī)定：中石油、中石化對民營批發(fā)企業(yè)供應(yīng)的成品油價(jià)格，由雙方在按國家規(guī)定的實(shí)際零售價(jià)基礎(chǔ)上倒扣5.5%至7.0%協(xié)商確定。中石油、中石化供系統(tǒng)外零售加油站的成品油批發(fā)價(jià)格，繼續(xù)執(zhí)行國家規(guī)定的按實(shí)際零售價(jià)倒扣不低于4.5%，合理定價(jià)。
“假如這種定價(jià)形式可以順利實(shí)行，短期內(nèi)將對社會(huì)加油站有利。與國際油價(jià)相比，目前的國內(nèi)油價(jià)偏低，社會(huì)加油站如果可以拿到穩(wěn)定的油源，就可以保證穩(wěn)定利潤，這對于它們將是利好消息。”能源專家說。
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