農(nóng)產(chǎn)品供求不均衡問題，國家加大政策支持力度，扶持糧食、生豬、油料生產(chǎn)和奶業(yè)發(fā)展——
連日來，我國大部分地區(qū)普降雨雪，但各地農(nóng)產(chǎn)品市場秩序井然，供銷兩旺，歡樂祥和的節(jié)日氛圍日漸濃厚。
針對部分農(nóng)產(chǎn)品供求面臨的新情況，2007年以來，國家加大政策支持力度，扶持糧食、生豬、油料生產(chǎn)和奶業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，農(nóng)產(chǎn)品供給不脫銷不斷檔，既保障了城鎮(zhèn)居民農(nóng)產(chǎn)品有效供給，又促進了農(nóng)民增收。
扎實推進冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進糧油穩(wěn)定發(fā)展
2007年，在起點高、壓力大的情況下，我國農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧經(jīng)作物協(xié)調(diào)發(fā)展，棉花、糖料、蔬菜、水果、茶葉、蠶繭等產(chǎn)量和效益均創(chuàng)歷史最好水平。糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為保障國家糧食安全、促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
目前，各地正扎實推進秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力為今年農(nóng)業(yè)豐收開好局起好步。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，2007年秋冬種糧食面積繼續(xù)保持穩(wěn)定，冬小麥冬前一、二類苗比例達81.7%，居近10年來中等偏上水平；秋冬種油菜面積恢復增加1000萬畝以上，為今年夏糧獲得好收成和恢復發(fā)展油料生產(chǎn)奠定了良好基礎。
據(jù)農(nóng)業(yè)部分析，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在一些不容忽視的問題和隱患。一是受去年秋冬季嚴重干旱和連陰雨的影響，油菜長勢總體偏差。二是今年1月10日以來，我國大部地區(qū)先后出現(xiàn)雨雪天氣，截至1月22日，貴州、湖南、湖北、江西、四川、廣西、江蘇、河南、安徽、重慶10省（區(qū)、市）因低溫凍害作物受災2357萬畝，其中成災961萬畝，絕收69萬畝。貴州、湖南、湖北3省油菜受災789萬畝，其中成災373萬畝，絕收24萬畝。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷上漲，人工成本大幅上升，影響了農(nóng)民的投入和管理積極性。
針對這些問題，農(nóng)業(yè)部多次下發(fā)緊急通知，先后派出32個督導組，督促各地做好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防凍救災、恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等工作。目前正努力保障鮮蔬供應。我國蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)保持15年增產(chǎn)的好形勢，2007年產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，市場供應數(shù)量充足，質(zhì)量提高，但也存在季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性供應不均衡問題。各級農(nóng)業(yè)部門在穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)的基礎上，加強規(guī)劃引導和產(chǎn)銷銜接，努力擴大南菜北運基地面積，重點發(fā)展耐儲運的茄果類蔬菜。
國家扶持政策有力，生豬供給有保障
2007年5月以來，生豬和豬肉供應偏緊，價格較大幅度上漲。國務院及時下發(fā)了《關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》，各地各部門迅速行動，生豬生產(chǎn)出現(xiàn)積極變化。國家扶持政策效果逐步顯現(xiàn)，生豬存欄上升，母豬補欄增加，規(guī)模養(yǎng)豬發(fā)展加快。目前，在育肥豬結(jié)構(gòu)中，大豬比重高出正常比例，春節(jié)期間生豬出欄量穩(wěn)中有升，加之不少養(yǎng)殖戶等待春節(jié)集中出欄，生豬供給是有保障的。
據(jù)介紹，目前能繁母豬補貼全部到場到戶，共補貼母豬4689萬頭；參保能繁母豬3137萬頭，覆蓋率達66.9%；全國233個生豬原種場和擴繁場建設項目抓緊實施，900萬頭能繁母豬人工授精補貼有序開展；253個生豬調(diào)出大縣生產(chǎn)積極性得到有力調(diào)動；10791個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設全面啟動。國家及時出臺的疫苗補助、撲殺補助等扶持政策，在高致病性豬藍耳病、豬瘟等生豬重大疫病防控工作中發(fā)揮了重要作用，有效減少了養(yǎng)殖戶損失。
據(jù)農(nóng)業(yè)部連續(xù)對20個主產(chǎn)省、60個大縣、1800個規(guī)模場戶、1800個散養(yǎng)戶和94個飼料廠的生產(chǎn)督導和跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，隨著國家扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展政策效應的逐步顯現(xiàn)和市場價格的拉動，生豬生產(chǎn)從2007年9月份開始逐步恢復，生豬存欄、出欄和能繁母豬數(shù)量穩(wěn)定增長，2007年12月份生豬存欄同比增長6.5%；能繁母豬存欄同比增長9.4%，能繁母豬比重在10%左右，稍高于正常水平；規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)模戶生豬存欄同比增長20.6%。
農(nóng)業(yè)部負責人介紹，將進一步采取得力措施，促進生豬生產(chǎn)加快發(fā)展。一是盡快將政策落實到養(yǎng)殖場戶，促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。二是加強生豬良種繁育和推廣。三是大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。積極推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設規(guī)范和技術規(guī)范的實施，鼓勵和引導散養(yǎng)農(nóng)戶向適度規(guī)模養(yǎng)殖過渡。四是強化生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測和預警，認真落實生豬等畜禽產(chǎn)品信息統(tǒng)計監(jiān)測實施方案，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性和準確性。
加大政策執(zhí)行力度，奶業(yè)生產(chǎn)形勢趨好
去年以來，針對奶業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，國務院下發(fā)了《關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，加大奶業(yè)扶持力度，努力促進奶業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)部加強奶牛良種繁育建設，落實優(yōu)質(zhì)后備母牛補貼，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。去年農(nóng)業(yè)部組織實施了奶牛良種補貼項目，中央財政安排1億元，對全國346萬頭奶牛實施良種凍精補貼，受惠奶農(nóng)達到100多萬戶。
農(nóng)業(yè)部有關負責人表示，為促進奶業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，將進一步加強奶牛良種繁育。2008年奶牛良種補貼資金將基本覆蓋全國荷斯坦奶牛品種，對優(yōu)秀種公牛精液補貼標準也將大幅度提高。盡快啟動支持標準養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設項目，引導和扶持奶牛養(yǎng)殖戶向小區(qū)集中，推動規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。將擠奶機械和儲奶設備納入農(nóng)機具補貼范圍，提高奶牛養(yǎng)殖水平。提高奶農(nóng)組織化程度，加強對奶業(yè)合作社的資金支持，積極組織合作社骨干力量培訓，提高管理和服務水平。
同時，規(guī)范原料奶市場秩序。推進奶源基地建設，引導乳品加工企業(yè)和奶農(nóng)建立相對穩(wěn)定的合作關系。各有關部門將加強對原料奶收購價格指導，保障奶農(nóng)穩(wěn)定收益。加強第三方監(jiān)測機構(gòu)建設，保證原料奶收購的公正公平。（記者 張毅）
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