國家發(fā)改委近日提高了最低糧食收購價格。2月19日，國家發(fā)改委公布通知，上調(diào)2008年稻谷、小麥主產(chǎn)區(qū)最低收購價格，上調(diào)幅度為2%-7%。國家發(fā)改委人士指出，適當(dāng)提高最低收購價，是為了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》，引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進糧食生產(chǎn)發(fā)展，保護農(nóng)民種糧積極性。
筆者認(rèn)為，糧食最低收購價格上調(diào)，將有利于提到農(nóng)民種糧積極性，化解惜售心理，緩解CPI上漲過快的局面，減輕因糧價上漲引發(fā)的通脹壓力。
在過去的四年中，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)增產(chǎn)，但是，農(nóng)民的種糧積極性卻未相對提升，這影響了農(nóng)民種糧的積極性。最新的調(diào)研顯示，今年產(chǎn)糧區(qū)的糧食作物播種面積有所下降，預(yù)計播種面積較2007年實際面積減少超過1個百分點，而油料作物播種面積所有上升。加之雪災(zāi)影響（雪災(zāi)造成農(nóng)作物受災(zāi)面積1.77億畝，絕收2530畝），引發(fā)市場對糧食供應(yīng)可能減少的擔(dān)憂。
農(nóng)民種糧積極性受挫，主要原因在于，農(nóng)民未能充分分享糧食豐收帶來的收益。
首先，由于柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料快速上漲，種糧成本增加過快，在生產(chǎn)成本和生活成本同時上升的雙重影響下，農(nóng)副產(chǎn)品市場價格上漲給農(nóng)民帶來的增收效益被明顯壓縮。
其次，我國農(nóng)產(chǎn)品的收益相當(dāng)一部分集中在流通環(huán)節(jié)。去年，我國糧食價格普漲，但是收購價延續(xù)上一年度的水平。并且，主產(chǎn)區(qū)的糧食價格漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主銷區(qū)，主要原因是收購商利用信息不對稱壓低收購價格，導(dǎo)致利潤大部分被流通環(huán)節(jié)得到，農(nóng)民在利潤分配中處于邊緣化狀態(tài)。
第三，勞動力機會成本的上升。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全國許多地方的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，加之法律對勞動者權(quán)益保護力度的加強及民工荒現(xiàn)象的倒逼，外出打工的收入明顯提高，這加大了農(nóng)民種糧的機會成本，客觀上也容易導(dǎo)致種糧積極性降低。
去年CPI的上漲主要是食品類價格上漲推動的，而糧食價格作為食品類商品的源頭，其價格走勢對CPI的漲跌意義重大。在這種情況下，提高糧食最低收購價有利于激發(fā)農(nóng)民種糧積極性，擴大糧食耕種面積和通過加大農(nóng)業(yè)投入提高單位面積的糧食產(chǎn)量，增加糧食供應(yīng)，緩解CPI上行壓力。
但是，提高糧食最低收購價必須確保農(nóng)民得到實惠，否則，在糧價上漲預(yù)期依然比較強烈的今天，農(nóng)民的惜售心理就難以消除。去年11月，國家發(fā)改委指出，農(nóng)民惜售心理強是導(dǎo)致糧價漲幅較大的原因之一。數(shù)據(jù)顯示，截至2007年10月上旬，湖南調(diào)查戶平均出售數(shù)量比2006年減少18.5%；湖北天門市調(diào)查戶出售率則為0。
要讓農(nóng)民直接得到實惠，應(yīng)該注意幾個方面：
第一，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，嚴(yán)查囤積居奇，防止生產(chǎn)資料價格過快上漲蠶食農(nóng)民收益。應(yīng)統(tǒng)籌考慮對柴油、化肥等農(nóng)資預(yù)計漲價因素合理分配補貼資金，有效緩解柴油、化肥等農(nóng)資預(yù)計價格變動對農(nóng)民種糧的影響。
第二，應(yīng)加強對糧食流通環(huán)節(jié)的管理，去除不必要的流通環(huán)節(jié)，解決糧食利潤過多集中在流通環(huán)節(jié)的不合理分配機制。
第三，應(yīng)該加大糧價信息的公開和透明度，使糧價信息及時傳遞到農(nóng)民手中，避免因信息不對稱導(dǎo)致的農(nóng)民惜售現(xiàn)象。
第四，確保補貼發(fā)放到農(nóng)民手中。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，今年中央財政在去年276億元補貼規(guī)模的基礎(chǔ)上，新增206億元農(nóng)資綜合直補資金，進一步加大對種糧農(nóng)民的補貼力度。但要防止補貼資金被挪用，要提高補貼發(fā)放效率，確保補貼及時發(fā)放到農(nóng)民手中。
只要這些工作做到位，農(nóng)民種糧積極性得到呵護，雪災(zāi)的影響將能得到緩解，加之我國已經(jīng)嚴(yán)格限制糧食出口，這些措施或產(chǎn)生綜合效應(yīng)，緩解糧食價格上漲壓力，促使CPI的回調(diào)。
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